База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по жалобе № 487-7362-12/4, № 492-6932-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

29.05.2012                                                                                                      г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)

в составе:………,

рассмотрев жалобы ООО «СК «Топаз» и ООО «Техпроснаб» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники МБУ «Хворостянская ЦРБ», расположенного по адресу: 445590, Самарская область, Хворостянский район, с.Хворостянка, ул. Саморокова, 1А. (извещение № 0342300086512000019 от 10.04.2012) (начальная цена контракта ‑ 14 974 747,47 руб),

в присутствии представителей: ………………..

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «СК «Топаз», ООО «Техпромснаб» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники МБУ «Хворостянская ЦРБ», расположенного по адресу: 445590, Самарская область, Хворостянский район, с.Хворостянка, ул. Саморокова, 1А.

Согласно доводам жалобы ООО «СК «Топаз» (порядковый номер <...> ) отказано в допуске к участию в аукционе так как не представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе или представлены недостоверные сведения.

Заявитель считает отказ в допуске к участию в аукционе не правомерным, просит признать жалобу обоснованной и пересмотреть результаты рассмотрения первых частей заявок.

Согласно доводам жалобы ООО «Техпромснаб» (порядковый номер <...> ) отказано в допуске к участию в аукционе так как не представлены конкретные показатели предлагаемого к поставке товара соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе или представлены недостоверные сведения (пп.23, 47-52, 147, 16, 372-376).

Заявитель считает отказ в допуске к участию в аукционе не правомерным, просит признать жалобу обоснованной и пересмотреть результаты рассмотрения первых частей заявок.

Представитель заказчика, член аукционной комиссии с доводами жалобы не согласен и просит в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данной нормы в документации об аукционе установлены следующие требования к материалам, товарам, в частности:

- счетчик воды универсальный, диаметр условного прохода до 40 мм;

- щебень из природного камня марка 800, фракция 10-40 мм;

- грунтовка, расход до 0,5 кг/м2;

- кабель силовой, номинальная толщина изоляции до 1 мм, сечение 1,5 мм2;

- кабель силовой, номинальная толщина изоляции до 1 мм, сечение 2,5 мм2

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка ООО «СК «Топаз» содержит следующие сведения, в частности:

- счетчик воды универсальный, диаметр условного прохода.

- грунтовка, расход до 0,5 кг/м2.

Таким образом, конкретные показатели в заявке отсутствуют.

Кроме того, в заявке предложено:

- кабель силовой, номинальная толщина изоляции 1 мм, сечение 1,5 мм2. Между тем в соответствии с ГОСТ 16442-80 номинальная толщина изоляции составляет 0,6 мм.

- щебень марка 800, фракция 10-40 мм. В соответствии с ГОСТ 8267-93 щебень указанных фракций не производится.

Заявка ООО «Техпромснаб» содержит следующие сведения, в частности:

- кабель силовой, номинальная толщина изоляции до 1 мм, сечение 1,5 мм2;

- кабель силовой, номинальная толщина изоляции до 1 мм, сечение 2,5 мм2

Таким образом, конкретные показатели в заявке отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона или предоставление недостоверных сведений.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «СК «Топаз» и ООО «Техпромснаб» в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Между тем, в заявке ООО «Техпромснаб» предложен щебень со следующими характеристиками: марка 800, фракция 40 мм; марка 400, фракция 20 мм; марка 400, фракция 70 мм; и т.д., что соответствует требованиям ГОСТ 26633-91 и ГОСТ 8267-93. По данным основаниям, отказ является необоснованным.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу ООО «СК «Топаз» необоснованной.

2.     Признать жалобу ООО «Техпромснаб» частично обоснованной.

3.     Признать в действиях аукционной комиссии нарушения части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4.     Выдать аукционной комиссии, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе № 492-6932-12/4

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Оглашено

29.05.2012                                                                                                                                    г.Самара

Комиссия Самарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе……………………,

на основании своего решения от 29.05.2012 по жалобам ООО «СК «Топаз» и ООО «Техпроснаб» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителей, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники МБУ «Хворостянская ЦРБ», расположенного по адресу: 445590, Самарская область, Хворостянский район, с.Хворостянка, ул. Саморокова, 1А. (извещение № 0342300086512000019 от 10.04.2012) (начальная цена контракта ‑ 14 974 747,47 руб),

в присутствии представителей:……………………,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.   Аукционной комиссии внести изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 14.05.2012 в части исключения основания для отказа в допуске к участию в аукционе заявке под порядковым номером 10 с учетом решения комиссии Самарского УФАС России

Аукционной комиссии в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо представить в Самарское УФАС России в течение двух недель со дня получения предписания подтверждение исполнения настоящего предписания (либо сведения о его неисполнении)  в письменном виде, по факсу (846)332-44-15, а также электронной почте по адресу: to63@fas.gov.ru.

Примечание.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Направление недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии со статьей 7.31 КоАП РФ.

Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии со статей 19.7.2. КоАП РФ