Решение №12882/7 РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ № 063/10/18.1-801/2019 по жалобе ООО «... от 8 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
рассмотрев жалобу ООО «Компьютерные технологии для бизнеса» (далее – Заявитель) на действия Отдела развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти (далее – Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Тольятти (далее – Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
21.10.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компьютерные технологии для бизнеса» (далее – Заявитель) на действия Отдела развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно признал аукцион несостоявшимся по причине неявки Председателя комиссии.
На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать соответствующее предписание.
Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 24.10.2019 г. № 12341/7, от 29.10.2019 г. №12524/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Организатором торгов на сайте www.tgl.ru размещено извещение о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация (далее – Аукционная документация).
В соответствии с Извещением предметом Аукциона является размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Тольятти.
Организатором торгов выступил Отдел развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти.
Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, установлен Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. №426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (Постановление Правительства №426).
2. Согласно постановлению Мэрии городского округа Тольятти от 09.11.2016 г. № 3545-п/1 «Об определении уполномоченного органа мэрии на проведение аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и способов определения начального размера платы по таким договорам на территории городского округа Тольятти» (в редакции постановления администрации городского округа Тольятти от 06.02.2018 № 328-п/l) уполномоченным органом на проведение аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти является отдел развития потребительского рынка.
В целях проведения аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти постановлением мэрии городского округа Тольятти от 18.11.2016 № 3648-п/1 «О создании комиссии по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Тольятти» создана комиссия (далее – Постановление №3648-п/1).
В соответствии с Приложением к Постановлению о внесении изменений в постановление Мэрии городского округа Тольятти от 18.11.2016 г. №3648-п/1 «О создании комиссии по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Тольятти» от 25.10.2018 г. №3195-п/п утвержден состав комиссии.
Комиссии состоит из председателя комиссии – Гончарова А.В., заместителя председателя комиссии – Хвостова – Ю.М., 9 членов комиссии и 2 секретарей комиссии.
Согласно аукционной документации дата и время проведения аукциона: 16.10.2019 09:20.
Как следует из доводов жалобы, ООО «Компьютерные технологии для бизнеса», явившись 16.10.2019 к 09:20 на аукцион, было зарегистрировано, но в 9.30 обществу было сообщено, что аукцион проводиться не будет по причине нападения и дачи взятки председателю комиссии.
Согласно Протоколу о результатах аукциона от 16.10.2019 г. аукцион признан несостоявшимся в связи с неправомочностью комиссии по причине отсутствия председателя комиссии и ссылкой на пункт 3.2 Постановления №3648-п/1.
Как следует из пояснения Заказчика и протокола о результатах аукциона от 16.10.2019 г. аукцион признан несостоявшимся в связи с неправомочностью комиссии по причине отсутствия председателя комиссии Гончарова А.В. на основании пункта 3.2 Постановления №3648-п/1.
Так же из пояснений Заказчика следует, что в день проведения аукциона отсутствовал заместитель председателя комиссии Хвостов Ю.М. по причине нахождения в ежегодном отпуске.
По причине указанных обстоятельств, аукцион был признан несостоявшимся.
Согласно пункту 3.2 Постановления №3648-п/1 комиссия правомочна осуществлять функции, если на ее заседаниях присутствует не менее 50% ее состава при обязательном присутствии председателя комиссии или его заместителя.
Между тем, согласно пункту 3.23 Постановление Правительства №426 в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов или о допуске к участию в аукционе только одного претендента, аукцион признается несостоявшимся.
В соответствии с пунктом 3.29 в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов или о допуске к участию в аукционе только одного претендента, аукцион признается несостоявшимся.
Таким образом, Постановление Правительства №426 содержит исчерпывающий перечень оснований для признания аукциона несостоявшимся.
Из имеющихся материалов жалобы следует, что при организации рассматриваемого аукциона указанные обстоятельства не установлены.
Учитывая вышеизложенное, решение о признании аукциона несостоявшимся в нарушение пунктов 3.23, 3.29 Постановления Правительства №426 принято Отделом развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы Организатор торгов пояснил, что на сайте Администрации городского округа Тольятти размещено новое извещение № 14 от 23.10.2019 г. о проведении аукциона 04.12.2019 г. в 09:00.
Учитывая установленные при рассмотрении жалобы нарушения, Комиссией Самарского УФАС России принято решение о выдаче предписания, предусмотренного пунктом 3.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Компьютерные технологии для бизнеса» обоснованной.
2. Признать в действиях Отдела развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти нарушение пунктов 3.23, 3.29 Постановления Правительства №426.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при аукциона нарушений.
4. Передать материалы жалобы № 063/10/18.1-801/2019 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
ПРЕДПИСАНИЕ № 063/10/18.1-801/2019
по жалобе ООО «Компьютерные технологии для бизнеса»
Предписание оглашено:
07.11.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления Ю.А.Клинковой, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Шапошниковой, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.Д.Кривова (далее – Комиссия),
в присутствии на рассмотрении жалобы до перерыва: представителя Заявителя – адвоката Архангельского Е.А. (ордер), Организатор торгов не явился, надлежаще извещен; в присутствии на рассмотрении жалобы после перерыва: представителя Заявителя – адвоката Афанасова В.А. (доверенность), представителя Организатора торгов – Абрамова А.Н. (доверенность)
на основании своего решения № 063/10/18.1-801/2019 по жалобе ООО «Компьютерные технологии для бизнеса» на действия Отдела развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти (далее – Заказчик) при аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа Тольятти (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Отделу развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти не позднее пяти рабочих дней со дня получения настоящего Предписания:
1.Отменить протокол о результатах аукциона от 16.10.2019 г.;
2.Уведомить надлежащим образом участников Аукциона о новой дате, времени, месте проведения аукциона;
3. Продолжить торги в установленном порядке.
О выполнении настоящего Предписания Отделу развития потребительского рынка Администрации городского округа Тольятти необходимо сообщить не позднее 22.11.2019 г., направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.