База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» (далее – АО «РКЦ «Прогресс», Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Прайд Профи» (ОГРН: 1206300009850, ИНН: 6321461981, КПП: 632101001) (далее – ООО «Прайд Профи», Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки краски водоэмульсионной (извещение № 32110163367, http://zakupki.gov.ru; https://etpgpb.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии: представителей от АО «РКЦ «Прогресс» – <...> (доверенность); ООО «Прайд Профи» участие представителей не обеспечило, надлежаще извещено, ходатайств не заявляло),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.06.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «РКЦ «Прогресс» о включении сведений об ООО «Прайд Профи» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Прайд Профи»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

445031, Самарская область, город Тольятти, улица 70 лет Октября, дом 48, квартира 12;

• идентификационный номер налогоплательщика:

6321461981;

• дата подведения итогов закупки:

26.04.2021г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол № 106СМСП/21-2 подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме на поставку краски водоэмульсионной от 26.04.2021г.

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

краска водоэмульсионная;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

20.30.22.110 материалы лакокрасочные для нанесения покрытий прочие;

• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2):

20.30 производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

402 240,00 руб.;

• срок исполнения договора:

в течении 15 рабочих дней с даты получения заявки;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика в регламентированный срок – по 19.05.2021г. ООО «Прайд Профи» не направило подписанный договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 04.09.2020г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

06.04.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Актуальная документация по Запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 06.04.2021г.

Как следует из представленных материалов, на участие в Запросе котировок на поставку краски водоэмульсионной было подано 2 (две) заяви: ООО «Стройиндустрия плюс», ООО «Прайд Профи».

Конкурсной комиссией АО «РКЦ «Прогресс» принято решение о допуске к участию в Запросе котировок ООО «Стройиндустрия плюс», ООО «Прайд Профи».

26.04.2021г. конкурсной комиссией АО «РКЦ «Прогресс» принято решение о признании победителем Запроса котировок ООО «Прайд Профи».

Извещением № 106СМСП/21 от 06.04.2021г. о проведении Запроса котировок в электронной форме на поставку краски водоэмульсионной установлен следующий срок для заключения договора – не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Протокол № 106СМСП/21-2 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок на поставку краски водоэмульсионной размещен в ЕИС – 26.04.2021г.

Таким образом, договор по результатам Запроса котировок должен был быть заключен не позднее 19.05.2021г.

Из представленных материалов следует, что в установленный срок договор Участником подписан не был.

При указанных обстоятельствах, 25.05.2021г. конкурсной комиссией АО «РКЦ «Прогресс» был подписан Протокол № 106СМСП/21-3 об уклонении победителя от заключения договора по итогам открытого запроса котировок в электронной форме на поставку краски водоэмульсионной.

В соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» договор, право на заключение которого являлось предметом процедуры закупки, подписывается предприятием и победителем процедуры закупки, в течение установленного в извещении о проведении процедуры закупки срока.

Однако, в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», победитель Запроса котировок не предоставил заказчику в срок, предусмотренный Извещением, подписанный договор.

В рамках рассмотрения обращения Заказчика обществом «Прайд Профи» письменные пояснения в части причин неподписания направленного Заказчиком договора в адрес Самарского УФАС России не представлены.

Из имеющихся материалов усматривается, что действия общества указывают на злоупотребление своим правом. Общество, подавая заявку на участие в закупке знало и понимало условия закупки и коммерческие риски, связанные с затратами на оказание услуг, которые были предметом закупки.

Из имеющихся материалов усматривается, что у ООО «Прайд Профи» отсутствовало намерение на подписание и исполнение контракта в полном объеме по результатам проведенного Запроса котировок.

Вместе с тем, ООО «Прайд Профи», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Зная о всех условиях закупки, об экономической составляющей оказываемых им услуг и получив право на заключение контракта ООО «Прайд Профи» уклонилось от его заключения, тем самым злоупотребив предоставленными ему гражданскими правами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения общества от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по отказу от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий ООО «Прайд Профи» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Прайд Профи» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «РКЦ «Прогресс» Запроса котировок.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ООО «Прайд Профи» (ОГРН: 1206300009850, ИНН: 6321461981, КПП: 632101001) уклонившимся от заключения договора на право поставки краски водоэмульсионной (извещение № 32110163367, http://zakupki.gov.ru; https://etpgpb.ru).