База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобам ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2»

 

 

 

Резолютивная часть оглашена: 23.04.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» (далее – Заявители) на действия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории река Самара на 10 км от устья, площадью 0,00237 кв. км, расположенного по адресу: г.о. Самара, Советский район для размещения на акватории плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов, маломерных судов и других плавательных средств для отдыха (извещение № 21000017560000000029, лот №1, https://torgi.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя ООО «Надежда-1» - ... (директор), представителя Организатора торгов – ...(доверенность №120 от 15.03.2024г.), представитель ООО «Аква-2» участия в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не принял, ходатайств не заявлял, извещен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.04.2024г. в Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» на действия Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области при проведении Аукциона.

Указанные жалобы приняты к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявители, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы заявкам ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» неправомерно отказано в участии в Аукционе.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области просило отказать в удовлетворении жалоб Заявителей, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России №3552/7 от 18.04.2024.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

15.03.2024г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru/)  размещено извещение и документация (далее – Аукционная документация) о проведении Аукциона.

Наименование водного объекта: участок акватории река Самара на 10 км от устья, площадью 0,00237 кв. км, расположенного по адресу: г.о. Самара, Советский район.

 Цель водопользования: размещение на акватории плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов, маломерных судов и других плавательных средств для отдыха.

 

Согласно части 1 статьи 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 16 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2022 № 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены «Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», «Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования» (далее - Правила).

Пунктом 29 Правил установлено, что к заявке на участие в аукционе заявитель прилагает:

а) документ с указанием полного и сокращенного (при наличии) наименований, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, идентификационного номера налогоплательщика, кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по основной деятельности, соответствующего цели предполагаемого водопользования, адреса электронной почты, номера телефона - для юридического лица;

б) документ с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), данных документа, удостоверяющего личность, адреса регистрации по месту жительства, адреса фактического проживания, идентификационного номера налогоплательщика, адреса электронной почты, номера контактного телефона - для физического лица, индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

г) реквизиты банковского счета для возврата задатка;

д) документы, подтверждающие внесение задатка;

е) опись представленных документов, подписанная заявителем.

Согласно пункту 31 Правил Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 29 настоящих Правил.

Аналогичные требования к содержанию заявки установлены в пункте 7.2 Аукционной документации.

Пунктом 34 Правил установлены основания для отказа в допуске к участию в аукционе. Так, Организатор торгов отказывает в допуске в следующих случаях:

а) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №11 от 12.04.2024г. на участие в Аукционе подано 15 заявок, в том числе заявки ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2». Вместе с тем, Организатором торгов отказано заявкам ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» в допуске к участию в Аукционе в связи с несоответствием заявки требованиям, предусмотренным Аукционной документации (код по Общероссийскому классификаторов видов экономической деятельности по основной деятельности не соответствует цели предполагаемого водопользования).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев представленные в материалы жалобы заявки, а также сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, установила, что:

-основным видом деятельности ООО «Аква-2» является – 43.12 Подготовка строительной площадки,

-основным видом деятельности ООО «Надежда-1» является – 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Таким образом, документ с указанием кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» в составе заявки не представлен.

Организатор торгов на основании подпункта а) пункта 34, пункта 29 Правил, а также положений Аукционной документации (пункты 7.2, 8.4) правомерно не допустил заявки ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» до участия в Аукционе. Доводы Заявителей признается комиссией самарского УФАС России необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы ООО «Надежда-1», ООО «Аква-2» необоснованными.