База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: руководителя Самарского УФАС России , заместителя начальника отдела контроля закупок , специалиста 1 разряда отдела контроля закупок  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение государственным автономным учреждением  Самарской области «Арена» (далее – Заказчик, ГАУ СО «Арена») о включении сведений об общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА-МАКС» (ИНН: 4510018620, КПП: 450101001 ОГРН: 1024501526994) (далее – Участник, ООО «ДЕЛЬТА-МАКС») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на Закупка медиакуба на основную арену ЛДС "Лада-Арена" (извещение № 32312279330, https://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика –  (доверенность), ООО «Дельта-Макс» -  (генеральный директор, решение единственного участника),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.05.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211.

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Документацией о закупке.

11.04.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение о проведении Аукциона.

Протоколом подведения итогов Аукциона от 24.04.2023г., победителем Аукциона признан ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» (участник № 3).

Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно абзацу 8 пункта 32 Документации о закупке, Заказчик обязан передать с использованием ЭТП проект договора победителю в срок не позднее трех рабочих дней с даты подписания итогового протокола аукциона.

Заказчик 25.04.2023г. направил посредством электронной торговой площадки проект договора победителю Аукциона.

Как следует из абзаца 6 пункта 32 Документации о закупке, победитель закупки обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке – 28.04.2023г. ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением надлежащего обеспечения исполнения договора, в связи с чем 02.05.2023г.  Заказчиком в ЕИС размещен Протокол об отказе заключения договора, которым ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» признано уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, обусловлено критической ошибкой, допущенной сотрудником организации, выразившаяся в неосмотрительности при выполнении своих обязанностей при контроле сроков для подписания договора.

При этом регламентированный Документацией о закупке срок для подписания победителем договора формально соответствует требованиям, установленный частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках. Вместе с тем, 3 дневный срок может не обеспечить своевременное подписание участниками закупки проекта договора.

ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» совершались действия, направленные на заключение договора. Так, Участником направлено письмо в адрес Заказчика о готовности заключить договор, а также представлен счет на оплату услуг сотрудника для выезда на основную арену ЛДС "Лада-Арена". Кроме того, заявка общества, поданная для получения банковской гарантии одобрена ПАО «Сбербанк»

Указанные обстоятельства подтверждаются Письмом №0305-П1 от 03.05.2023г. и Счетом на оплату №3373610 от 28.04.2023г.  

Ранее обращения о включении ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» в РНП в Самарское УФАС России не поступали. На сегодняшний день, договор заключен с ООО «СТРАНАЛЕНД».

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» при осуществлении рассматриваемых действий.

Ввиду указанных обстоятельств, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО «ДЕЛЬТА-МАКС», а также совершенные действия по урегулированию возникшей ситуации, можно сделать вывод о том, что Участник не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «ДЕЛЬТА-МАКС» (ИНН: 4510018620, КПП: 450101001 ОГРН: 1024501526994) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.