Предупреждение №6937/8 Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые... от 18 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Предупреждение
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
В действиях ООО «Издательский дом Иволга» (445004, Самарская область, г. Тольятти, ул. Толстого, д. 8, оф. 102, ИНН 6324048846, ОГРН 1146324003154, дата регистрации 04.04.2014г., наименование регистрирующего органа – Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, 443112, г. Самара, ул. Сергея Лазо, д. 2а) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, установленные пунктом 2 статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), выразившиеся в размещении в выходных данных печатного издания - информационно-рекламной газеты г. Самара «Волжский пенсионер» указания на завышенный тираж газеты и, как следствие, получения возможности необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке размещения рекламы в печатных СМИ.
Как указано в выходных данных газеты «Волжский пенсионер» (информационно-рекламная газета г. Самара) №05(43) от 13.03.2019г. тираж издания составляет 70000 экземпляров. На официальном сайте данного печатного издания – gazeta-v-pensioner.ru (по состоянию на 28.03.2019г.) содержится информация об объеме тиража газеты – Общий тираж: 210 000 экз., тираж в Тольятти – 40 000 экз., в Самаре – 70 000 экз., в Казани – 100 000 экз.
Согласно представленному ООО «ОПТИМА-ПРИНТ» ответу (вх. №4339-з от 17.05.2019г.) между типографией (Исполнитель) и ООО «Издательский дом Иволга» (Заказчик) заключен договор на выполнение полиграфических работ №1 от 01.12.2017г., предметом которого является выполнение Исполнителем работ (услуг) по изготовлению печатных форм с электронных оригинал-макетов, предоставленных Заказчиком, и печати офсетным способом в красочном исполнении листовки именуемой в дальнейшем «Издание», в соответствии с графиком печати издания предусмотренным Приложением.
ООО «ОПТИМА-ПРИНТ» в рамках запроса были представлены в Самарское УФАС России копии Приложений к договору на выполнение полиграфических работ №1 от 01.12.2017г., копии счетов фактур, а также платежные поручения, подтверждающие оплату услуг в рамках договора. Так, из содержания Счетов-фактур (№28 от 15.01.2019г., №63 от 22.01.2019г., №189 от 12.02.2019г., №224 от 19.02.2019г., №261 от 26.02.2019г., №352 от 12.03.2019г., №426 от 26.03.2019г., №474 от 02.04.2019г., №510 от 09.04.2019г., №585 от 23.04.2019г.) следует, что типография осуществила печать газеты «Волжский пенсионер» в количестве 8 000 экземпляров. Согласно Счетам-фактурам №311 от 05.03.2019г., №385 от 19.03.2019г., №547 от 16.04.2019г. печать газеты «Волжский пенсионер» была осуществлена в количестве 10000 экземпляров.
В действиях ООО «Издательский дом Иволга» имеются все признаки недобросовестной конкуренции, перечисленные в пункте 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции»:
- действия направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке размещения рекламы в печатных СМИ путем завышения тиража выпускаемого печатного издания;
- действия противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- действия причинили или могли причинить убытки хозяйствующему субъекту – конкуренту.
Действия ООО «Издательский дом Иволга» по указанию в выходных данных газеты «Волжский пенсионер» завышенного тиража способны привести к введению в заблуждение потенциальных рекламодателей относительно наличия указанного количества экземпляров газеты на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и содержат признаки нарушения пункта 2 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции.
Кроме того, согласно ст. 10-bis Парижской конвенции («Конвенция по охране промышленной собственности», заключена в Париже 20.03.1883 г.), актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Согласно ч.1 ст.39.1 Закона «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
В связи с наличием в действиях ООО «Издательский дом Иволга» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 2 статьи 14.2 Закона «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Закона «О защите конкуренции» Самарское УФАС России предупреждает ООО «Издательский дом Иволга» о необходимости:
- указания в выходных данных печатного издания - информационно-рекламной газеты г. Самара «Волжский пенсионер» тиража газеты на основании данных типографии;
- устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, путем издания локального нормативного акта (внесения изменения в существующий) содержащего требования о необходимости указания в выходных данных печатного издания - информационно-рекламной газеты г. Самара «Волжский пенсионер» достоверную информацию о размере тиража, изготовленного и подлежащего реализации, проведения разъяснительной работы с сотрудниками, ответственных за соблюдение информации, размещаемой в газете;
- устранения последствий нарушения, путем донесения на официальном сайте издания http://gazeta-v-pensioner.ru в сети Интернет, а также в газете «Волжский пенсионер» до потребителей и заинтересованных лиц информации об указании с января 2019г. по настоящее время завышенного размера тиража газеты (в той же форме и тем же способом, каким размещалась информация о завышенном размере тиража).
Срок для выполнения настоящего предупреждения - 14 календарных дней с даты получения настоящего предупреждения.
О выполнении предупреждения сообщить в Самарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.