База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>(далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СамараВолгаФлот» (далее – Заявитель) на действия Главного управления организации торгов Самарской области (далее – Главное управление организации торгов, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предоставлению права пользования участком недр местного значения «Аксеновский», расположенным в муниципальном районе Шигонский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного (извещение № 310321/0046316/01, https://torgi.gov.ru; процедура № SBR012-2103310044, https://utp.sberbank-ast.ru) (далее – Торги),

в присутствии представителя Организатора торов – <...> (доверенность), представителя министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – <...> (доверенность), представителя Заявителя – <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.05.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СамараВолгаФлот» на действия ГУОТ СО при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 31.05.2021 г. № 5477/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с абзацам 2 статьи 13.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;

2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Постановлением правительства Самарской области от 21.10.2009 №596 утвержден порядок проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением (далее – Порядок).

Согласно абзацу 9 статьи 13.1 Закона о недрах объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

31.03.2021г. ГУОТ СО на основании заявки министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство) размещено сообщение о проведении Аукциона.

Организатором торгов выступило ГУОТ СО, органом исполнительной власти Самарской области, принявшим решение о проведении аукциона - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно Извещению предметом Аукциона является предоставление права пользования участком недр местного значения «Аксеновский», расположенным в муниципальном районе Шигонский Самарской области, для геологического изучения, разведки и добычи песка строительного.

Проведение Аукциона регламентируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Законом Самарской области от 16.07.2009 № 91-ГД «О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области», Порядком проведения аукционов по предоставлению права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 569 (далее – Порядок).

 

Из материалов жалобы установлено, что по окончании срока подачи заявок 12.05.2021г. на участие в Аукционе было подано 5 заявок от претендентов, с порядковыми номерами: 4705 - ООО «СамараВолгаФлот», 2801 – ООО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ», 7431 – ООО «Геотехнология», 6332 – «СтавропольСтрой», 3457 – ООО «НК Лидер».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.05.2021г.  (далее – Протокол от 18.05.2021) единственным участником Аукциона был признан участник под номером №2801 - ООО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОЕКТНАЯ КОМПАНИЯ». В связи с вышеуказанным обстоятельством, на основании подпункта «б» пункта 9.10 Порядка Аукцион признан несостоявшимся.

Из Протокола от 18.05.2021г. заявка ООО «СамараВолгаФлот» отклонена по следующему основанию: Заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ:

- абзац четвертый раздела 7 Порядка, абзац третий подпункта 4 пункта 6.3 Порядка, подпункт «б» пункта 12.3.3 Документации об аукционе  (заявка должна содержать выписку (справку), выданную банком, об остатке денежных средств на счете претендента на дату получения выписки (справки) в банке).

Согласно подпункту 6.3 пункта 6 Порядка заявка должна содержать данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, а именно выписку (справку), выданную банком об открытии счета на имя заявителя, об обороте денежных средств по счету заявителя за последние шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором подана заявка на участие в Аукционе, об остатке денежных средств на счете заявителя на дату получения выписки (справки) в банке.

Аналогичное требование установлено в подпункте 6.3 пункта 12.3.3 Документации об аукционе.

Согласно материалам жалобы в составе заявки ООО «СамараВолгаФлот» для подтверждения финансовых возможностей представлены:

справка филиала «Центральный» Банка ВТБ от 04.05.2021

№ 65/2/631451 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021;

справка филиала «Центральный» Банка ВТБ от 04.05.2021

№ 66/9/631451 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021;

справка ПАО Сбербанк от 04.05.2021 № 8302513905442 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021;

справка ПАО АКБ «АВАНГАРД» от 05.05.2021 № б/н об остатке денежных средств на счете по состоянию на 30.04.2021.

 

 

В соответствии с пунктом 7 Порядка при рассмотрении заявок на участие в Аукционе заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в следующих случаях:

заявка на участие в Аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует требованиям документации об Аукционе;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявителем не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

предоставление права пользования недрами данному заявителю повлечет несоблюдение требований антимонопольного законодательства.

При указанных обстоятельствах, ООО «СамараВолгаФлот» не исполнена прямо предусмотренная  Порядком, документацией об аукционе обязанность по предоставлению  выписки (справки), выданной банком, об остатке денежных средств на счете заявителя на дату получения выписки (справки) в банке.

Таким образом, Организатор торгов правомерно отклонили заявку Заявителя.

На основании вышеизложенного, жалоба Заявителя признается Комиссией необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СамараВолгаФлот» необоснованной.