Решение б/н Решение № 5-10130-14/7 по жалобе ОАО СК "Альянс" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5-10130-14/7
по жалобе ОАО Страховая компания «Альянс»
Резолютивная часть решения оглашена
20.01.2014 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13 (далее – Порядок рассмотрения жалоб), в составе: ……..,
рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества Страховая компания «Альянс» (далее – Заявитель, ОАО СК «Альянс») на действия Общества с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (далее – Заказчик, ООО «АВК») при проведении закупки путем открытого запроса предложений по страхованию гражданкой ответственности владельца объектов повышенной опасности,
в присутствии …….,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО СК «Альянс» на действия ООО «АВБ» при проведении закупки в форме открытого запроса предложений по страхованию гражданской ответственности владельца объектов повышенной опасности (Извещение № 31300718042).
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с пунктом 12 Порядка рассмотрения жалоб.
Согласно доводам Заявителя, Заказчик необоснованно и незаконно отклонил заявку ОАО СК «Альянс» в связи с превышением начальной максимальной цены договора, что нарушает подпункт пункт 7 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).
На основании вышеизложенного, ОАО СК «Альянс» просит отменить итоги проведенного запроса предложений № 31300718042, приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, проверить правомерность действий Заказчика на предмет нарушения антимонопольного законодательства и нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 266/7 от 15.01.2014 г.) были представлены письменные возражения и документы (исх. № 89 от 20.01.2014 г.), составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.
В соответствии с пунктом 5 Порядка рассмотрения жалоб, обжалование действий (бездействия) при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с указанным Порядком, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
Согласно пункту 6 Порядка рассмотрения жалоб, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с указанным Порядком, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки, либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Самарским УФАС России установлено, что итоги Запроса предложений подведены 26.12.2013г., что подтверждается протоколом № 220 от 26.12.2013 г. Указанный протокол размещен Заказчиком в единой информационной системе 27.12.2013 г.
Жалоба направлена Заявителем в антимонопольный орган 10.01.2014г.
Согласно пункту 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 г. № 916 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», договор обязательного страхования заключается путем предоставления страхователю на основании его письменного заявления страхового полиса обязательного страхования. Согласие страхователя заключить договор обязательного страхования на указанных страховщиком в страховом полисе обязательного страхования условиях подтверждается принятием от страховщика и подписанием страхователем указанного страхового полиса.
Из материалов жалобы следует, что страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте были подписаны 01.01.2014 г., также был внесен страховой взнос по полисам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, что подтверждается копией платежного поручения № 958 от 31.12.2013 г.
Таким образом, договор по результатам проведения Закупки между ОАО СК «Альянс» и Страховым Открытым акционерным обществом «ВСК» заключен до направления в антимонопольный орган жалобы ОАО СК «Альянс».
В связи с изложенным, жалоба ОАО СК «Альянс» направлена в антимонопольный орган позднее сроков, установленных пунктами 5, 6 Порядка рассмотрения жалоб.
При указанных обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания по рассмотрению жалобы ОАО СК «Альянс».
Одновременно обращаем внимание, что ОАО СК «Альянс» вправе обратиться в суд для защиты прав и интересов, нарушенных в ходе проведения ООО «АВБ» закупки путем запроса предложений по страхованию гражданкой ответственности владельца объектов повышенной опасности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб, Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ОАО СК «Альянс» к ООО «АВБ» установлено, что у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб.