База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 5-11877-17/7

по жалобе ИП А.А.Р.

 

Резолютивная часть решения оглашена

20.01.2017 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя А.А.Р. (далее – Заявитель) на действия Поволжского банка ПАО Сбербанк (далее – Заказчик) при проведении Запроса котировок по выбору организации среди субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание транспортного обеспечения для нужд Поволжского банка ПАО Сбербанк (далее – Запрос котировок) (Извещение № 31604419696),

в присутствии ИП А.А.Р. (паспорт <...> представителей Поволжского банка ПАО Сбербанк Ш.А.А. (Доверенность № 50-ДН от 18.05.2016 года), Я.А.А. (Служебный пропуск),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП А.А.Р. на действия Поволжского банка ПАО Сбербанк при проведении Запроса котировок.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Запросе предложений.

Заказчик с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ПАО Сбербанк (далее – Положение).

2. Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что протокол подведения итогов № 97/2016 от 23.12.2016 года опубликован в ЕИС 23.12.2016 года. Согласно вышеуказанному протоколу, торги признаны состоявшимися.

Вместе с тем, договор по результатам Запроса котировок заключен 30.12.2016 года, что подтверждается представленным Заказчиком договором, подписанным сторонами и скрепленными печатями Поволжского банка ПАО Сбербанк и ООО «Авто-Парк».

Жалоба ИП А.А.Р. поступила 11.01.2016 г., то есть позднее 10 дней со дня подведения результатов Запроса котировок.

Исходя из указанных обстоятельств, жалоба ИП А.А.Р. на действия Поволжского банка ПАО Сбербанк не может быть рассмотрена Самарским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с пропуском Заявителем сроков для обжалования действия Организатора торгов, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

3. В силу пункта 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В ходе рассмотрение жалобы установлено, что сведения о договоре, заключенном между Поволжским банком ПАО Сбербанк и ООО «Авто-Парк» 30.12.2016 года по результатам Запроса котировок, размещены в реестре договоров лишь 17.01.2017 года.

            Таким образом, Заказчиком нарушен установленный пунктом 2 статьи 4.1 Закона о закупках срок размещения сведений о заключенном договоре.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ИП А.А.Р. без рассмотрения.

2. Признать в действиях Поволжского банка ПАО Сбербанк нарушение пункта 2 статьи 4.1 Закона о защите конкуренции.

3. Передать материалы жалобы № 5-11877-17/7 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:	…
Члены Комиссии:	… …

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.