База решений
и правовых актов

Президенту

АО «Компания ТрансТелеКом»

К.Р.В.

 

ул. Тестовская, д. .,

г. Москва,

123317

 

Генеральному директору

ООО «Жилуниверсал»

Ш.Е.Ю.

 

пр. Днепровский, д..,

г. Самара,

443109

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 5-12315-16/6

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

30 июня 2016 г.                                                                                                                  г. Самара

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Клинкова Ю.А.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) поступило заявление АО «Компания ТрансТелеКом» филиала «Макрорегион Средневолжский» (далее – АО «Компания ТТК») о действиях ООО «Жилуниверсал».

Как следует из содержания заявления, АО «Компания ТТК» в рамках осуществления деятельности по предоставлению населению услуг связи использует места общего пользования в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал», для размещения оборудования связи. Согласно доводам заявителя управляющая организация ограничила доступ к оборудованию связи АО «Компания ТТК» путем замены замков на чердачных и лифтовых помещениях. В результате вышеизложенных действий произошел технический сбой и более 2 000 абонентов, проживающих в Кировском районе г. Самары, были лишены возможности пользоваться услугами связи по договорам, заключенным с оператором связи – АО «Компания ТраснТелеКом». В последующем абоненты выступили с инициативой о расторжении указанных договоров на оказание услуг связи с данной организацией связи.

Из представленных в рамках рассмотрения заявления документов следует, что между ООО «Жилуниверсал» и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры управления многоквартирным домом.

Как следует из документов, представленных заявителем, АО «Компания ТТК» в рамках осуществления предпринимательской деятельности оказывает услуги связи абонентам, в том числе собственникам помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал».

В целях оказания услуг связи собственникам помещений многоквартирных домов, выбравших в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способ управления управляющей организацией, операторам связи необходимо размещать, получать доступ и обслуживать оборудование связи на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов. При отсутствии доступа к объектам, на которых оператор связи имеет возможность разместить свое оборудование, услуга связи не может быть оказана абоненту. Таким образом, размещение, доступ и обслуживание  оборудования связи (далее – размещение оборудования связи) на общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах является необходимым условием оказания услуг связи, предоставляемых абоненту по договору на оказание услуг связи. Альтернативный способ размещения оборудования связи для оказания абонентам услуг связи по заключенным договорам отсутствует.

Пунктом 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила и нормы технической эксплуатации) установлено, что управляющие организации обязаны обеспечивать допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения многоквартирных домов.

Установление специальных требований для допуска работников операторов связи Правилами и нормами технической эксплуатации, нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.

Согласно имеющимся материалам АО «Компания ТТК» направил в адрес ООО «Жилуниверсал» письма от 19.02.2016 г. № 210/МСВЛ, № 211/МСВЛ, № 212/МСВЛ, содержащие информацию об отсутствии доступа к оборудованию связи, размещенному на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал», и необходимости его получения с целью проведения аварийно-восстановительных работ на соответствующих сетях связи.

Вместе с тем, из анализа переписки между Обществами следует, что ООО «Жилуниверсал» отказывало оператору связи в доступе к оборудованию связи по причинам, не предусмотренным действующим законодательством.

Из представленных документов следует, что управляющая организация не уполномочена собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении, осуществлять данные действия.

В результате вышеизложенных действий ООО «Жилуниверсал» жильцы многоквартирных домов, находящихся под управлением Общества, направили в адрес АО «Компания ТТК» заявления о расторжении договоров на предоставление услуг связи, в частности услуги доступа в сеть Интернет. В данных заявлениях указано, что причиной расторжения вышеуказанных договоров является авария на линии связи и невозможность дальнейшего оказания оператором связи услуг Интернета ввиду отсутствия допуска со стороны управляющей компании.

Кроме того, заявителем также представлены акты о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи, согласно которым управляющей организацией ООО «Жилуниверсал» был ограничен допуск сотрудников АО «Компания ТТК» при попытке производства аварийно-восстановительных работ на узлах агрегации и узлах связи, расположенных в предлифтовых и чердачных помещениях по указанным в актах адресам.

Учитывая изложенное, рассматриваемые действия ООО «Жилуниверсал» противоречат положениям действующего законодательства и приводят к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг связи. В связи с изложенным, в действиях управляющей организации, занимающей доминирующее положение на рынке предоставления доступа общему имуществу в границах многоквартирных домов, находящихся в управлении, в целях размещения оборудования связи, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. 

На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 30.06.2016 г. № 69 по признакам нарушения ООО «Жилуниверсал» (пр. Днепровский, д. ., г. Самара, 443109) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

 

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 5-12315-16/6 к рассмотрению на «21» июля 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

 

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 5-12315-16/6 в качестве:

- заявитель –АО «Компания ТрансТелеКом» (ул. Тестовская, д.., г. Москва, 123317);

- ответчик – ООО «Жилуниверсал» (пр. Днепровский, д. ., г. Самара, 443109);

 

3. АО «Компания ТТК» представить в срок до «15» июля 2016 года следующие документы и сведения:

3.1. Перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал», в которых АО «Компания ТТК» были зафиксированы факты отказа в доступе к оборудованию связи, размещенному на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов в 2016 г. по форме согласно Приложению № 1;

3.2. Информация о порядке и последовательности осуществления АО «Компания ТТК» действий при необходимости получения доступа к оборудованию связи, размещенному на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал», до возникновения препятствий в доступе, в настоящее время;

3.3. Надлежащим образом заверенная копия договора (проекта договора) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (протоколами разногласий) на предоставление производственных ресурсов между АО «Компания ТТК» и ООО «Жилуниверсал»;

3.4. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению АО «Компания ТТК», для рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «Жилуниверсал» представить в срок до «15» июля 2016 года следующие документы и сведения:

4.1. Информация о порядке и последовательности осуществления операторами связи (в том числе АО «Компания ТТК») действий при необходимости получения доступа к оборудованию связи, размещенному на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал»;

4.2. Надлежащим образом заверенная копия договора (проекта договора) со всеми приложениями и дополнительными соглашениями (протоколами разногласий) на предоставление производственных ресурсов между АО «Компания ТТК» и ООО «Жилуниверсал»;

4.3. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения обязательств по агентскому договору, заключенному между ООО «Жилуниверсал» и ООО «РусЭль» (платежные документы, акты);

4.4. Письменные обоснованные пояснения со ссылками на нормативно-правовые акты относительно требований, предъявляемых ООО «Жилуниверсал» к АО «Компания ТТК» (письма ООО «Жилуниверсал» от 21.03.2016 г. № 1391, от 24.03.2016 г. № 1475), при доступе к оборудованию связи, размещенному на общем имуществе собственников помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Жилуниверсал»;

4.5. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению ООО «Жилуниверсал», для рассмотрения дела по существу.

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Приложение:  на 1 листе в 1 экз.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        Ю.А. Клинкова