Решение б/н Решение по жалобам № 5 41-8592-12/4, № 478-8593-12/4, 494-... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобам № 5 41-8592-12/4, № 478-8593-12/4,
494-5987-12/4, 506-7362-12/4
Резолютивная часть оглашена:
30.05.2012г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ………………………………………………
рассмотрев жалобы ООО «СК «Феликс», ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж», ООО ПСК «Волга», ООО «СК «Топаз» (далее – Заявители) на действия членов аукционной комиссии Администрации Большеглушицкого района Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальный ремонт ГБОУ Самарской области СОШ №2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88 (№ извещения 0342300020012000006, начальная (максимальная) цена контракта — 43 880 380,00 рублей),
в присутствии представителя от ……………………………..
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент)
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «СК «Феликс», ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж», ООО ПСК «Волга», ООО «СК «Топаз» (далее – Заявители) на действия членов аукционной комиссии Администрации Большеглушицкого района Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальный ремонт ГБОУ Самарской области СОШ №2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88 (далее – Аукцион, Аукционная комиссия).
Согласно доводам жалоб Заявителей заявкам ООО «СК «Феликс», ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж», ООО ПСК «Волга», ООО «СК «Топаз» отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых к применению товаров.
Заявители с решением Аукционной комиссии не согласны, пояснили в жалобах, что заявки поданы в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержали все необходимые сведения.
Просят признать решение Аукционной комиссии незаконным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителей не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобы Заявителей необоснованными.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
15 мая 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ Самарской области СОШ №2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88.
Согласно данному протоколу, ООО «СК «Феликс» (заявка №19), ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж» (заявка №3), ООО ПСК «Волга» (заявка №18), ООО «СК «Топаз» (заявка №14) отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж» отсутствуют конкретные показатели товара. В частности в техническом задании документации об аукционе Заказчика требовалась п.8 «Доски обрезные хвойных пород длиной 2-3,75 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25 мм, III сорта», согласно заявке ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж» предложила продублированный п.8, без указания точных показателей и т.д.
В заявке ООО «СК «Феликс» отсутствуют конкретные показатели товара. В частности в техническом задании документации об аукционе Заказчика требовалась п.91 «Краски масляные цветные (синяя, красная, вишневая, бежевая, светло-бежевая), для наружних и внутренних работ…», согласно заявке ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж» предложила продублированный п.91, без указания точного цвета краски и т.д.
В заявке ООО ПСК «Волга» отсутствуют конкретные показатели товара. В частности в техническом задании документации об аукционе Заказчика требовалась п.101 «Гипсовые вяжущие Г3-5…», согласно заявке ООО ПСК «Волга» предложила продублированный п.101, без указания точных показателей и т.д.
В заявке ООО СК «Топаз» отсутствуют некоторые пункты технического задания документации об аукционе. В частности в техническом задании документации об аукционе Заказчика требовалась п.30,33,34,35, согласно заявке ООО СК «Топаз» не указал вообще данные пункты и т.д.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверных сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявки участников размещения заказа ООО «СК «Феликс», ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж», ООО ПСК «Волга», ООО «СК «Топаз» от участия в Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобы ООО «СК «Феликс», ООО «Новокуйбышевскстроймонтаж», ООО ПСК «Волга», ООО «СК «Топаз» необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.