База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «Тевис» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Тагильская металлобаза» (ОГРН: 1186658045705, ИНН: 6623127285, КПП: 662301001) (далее – Участник, ООО «ТМ») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме на право поставки трубы стальной 530х10 (1109-2020-00152) (извещение № 32008919893, http://zakupki.gov.ru; извещение УЗ вх. № 76014, http://etprf.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей: от ООО «Тагильская металлобаза» – <...> (паспорт <...> АО «Тевис» – <...> (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.05.2020г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Тевис» о включении сведений об ООО «Тагильская металлобаза» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Тагильская металлобаза»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

622002, Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Космонавтов, дом 45, квартира 149;

• идентификационный номер налогоплательщика:

6623127285;

• дата подведения итогов закупки:

24.03.2020г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол № 1109-2020-00152/23Т-2 от 24.03.2020г.

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

поставка: труба стальная 530х10 (1109-2020-00152);

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

24.20.13 трубы круглого сечения прочие стальные;

• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2):

24.20 производство стальных труб, полых профилей и фитингов;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

836 964,72 руб.;

• срок исполнения договора:

по 30.04.2020г. со дня подписания;

• код валюты договора:

РУБ.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам АО «Тевис» в регламентированный срок – по 08.04.2020г. ООО «Тагильская металлобаза» не направило надлежащий документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

26.02.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 04.03.2020г. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте электронной площадки ООО «ЭТП» (далее – ЭТП). Актуальная документация по Запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 04.03.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

24.03.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол от 24.03.2020г. № 1109-2020-00152/23Т-2 (№ 32008919893-02), согласно которому на основании проведенной ранжировки заявок принято решение признать победителем участника закупки с идентификационным номером 127881 (ООО «Тагильская металлобаза»), заявка которого заняла первое место в ранжировке. До заключения договора, победитель закупки обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств по договору в течение 5 (пяти) календарных дней с даты официального опубликования протокола, которым были подведены итоги закупки.

Заказчиком утвержден Протокол от 21.04.2020г. № 1109-2020-00152/23т-2, согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО «Тагильская металлобаза» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

 

Согласно пункту 20.2.18 Положения о закупке в случае, если при проведении процедуры закупки было установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, и такое обеспечение не было предоставлено согласно подп. 20.2.12(2) Положения, лицо, с которым заключается договор обязуется предоставить обеспечение не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до истечения предельного срока, предусмотренного подп. 20.2.1(1), 20.2.1(2) Положения. Договор по итогам закупки заключается только после предоставления лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в размере, порядке и форме, предусмотренными извещением, документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 34 Информационной карты требуется обеспечение исполнения договора. Размер обеспечения: 83 696,00 руб., НДС не облагается. Порядок предоставления обеспечения – в соответствии с проектом договора.

Пунктом 10.11.4 Положения о закупке установлено, что обеспечение исполнения договора может быть предоставлено:

(1) в виде безотзывной независимой (банковской) гарантии, выданной банком, требования к которому установлены Положением (Приложение 10) и указаны в извещении, документации о закупке; требования к содержанию независимой (банковской) гарантии устанавливаются в извещении, документации о закупке;

(2) путем перечисления денежных средств заказчику в соответствии с требованиями извещения, документации о закупке.

Выбор способа предоставления обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупки самостоятельно; при этом документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, должен быть предъявлен заказчику до заключения договора (пункт 10.11.5 Положения о закупке).

Из представленных ООО «ТМ» пояснений следует, что при заключении договора Участником были оформлены банковские гарантии и совершены следующие действия.

06.04.2020г. в адрес ООО «Тевис» посредством электронной почты было направлено письмо с формой банковской гарантии от АКБ «Абсолют Банк» № 677904 от 03.04.2020г.

06.04.2020г. в адрес ООО «ТМ» был направлен ответ, согласно которому Заказчик указывает, что АКБ «Абсолют Банк» не соответствует требованиям к банкам, гарантии которых принимаются в обеспечение исполнения обязательств по договору при проведении закупок, в соответствии с Положением о закупке.

09.04.2020г. в адрес специалиста ООО «Тевис» посредством электронной почты направлено письмо с макетом банковской гарантии от ПАО «Промсвязьбанк» № б/н.

09.04.2020г. в адрес ООО «ТМ» было получено письмо с замечаниями по макету банковской гарантии, требующие дополнительной корректировки.

09.04.2020г. специалистом ООО «ТМ» данные замечания были направлены в банк для устранения.

ООО «ТМ» предлагало заполнить Заказчику самостоятельно недостающие блоки банковской гарантии для устранения возможных спорных моментов.

Как указывает Участник, далее обратной связи по данной процедуре получено не было. ООО «ТМ» указывает, что общество направляло запросы на электронную почту, так и пыталось связаться с Заказчиком по телефонной связи.

Представленными материалами дела подтверждается, что ООО «ТМ» выражало готовность подписать и исполнить контракт в полном объеме по результатам проведенного Запроса котировок.

Срок представления подписанного ООО «ТМ» договора с надлежащей банковской гарантией нарушен в связи с необходимостью соблюдения требований, установленных Заказчиком к банковской гарантии.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Действия по представлению обеспечения исполнения договора в виде нескольких банковских гарантий указывают и подтверждают намерения общества заключить договор. Участник выражал готовность выполнить условия контракта в полном объеме.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ТМ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Из пояснений, данных при рассмотрении обращения, следует, что у ООО «ТМ» имеются заключенные и исполненные договоры по предметам, которые являются аналогичными предмету настоящей закупки.

ООО «ТМ» выразило готовность оказывать услуги в рамках данного договора, а также подтверждает наличие ресурсов и возможностей по исполнению взятых ранее обязательств в рамках проведенной процедуры.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Тагильская металлобаза» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «Тевис» запроса котировок в электронной форме на право поставки трубы стальной 530х10 (1109-2020-00152) (извещение № 32008919893, http://zakupki.gov.ru; извещение УЗ вх. № 76014, http://etprf.ru).

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Тагильская металлобаза» (ОГРН: 1186658045705, ИНН: 6623127285, КПП: 662301001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.