Решение б/н Решение № 543-5333-13/4 ОАО СК «Астро-Волга» от 9 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 543-5333-13/4
Резолютивная часть решения оглашена
12.07.2013 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:………………,
рассмотрев жалобу ОАО СК «Астро-Волга» на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушениях в конкурсной документации при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842100001713000096) (начальная цена контракта – 12 994 281,20 руб.),
в присутствии……………….,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года № 498 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО СК «Астро-Волга» на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушениях в конкурсной документации при проведении открытого конкурса на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно доводам жалобы заказчиком в конурсной документации одним из показателей критерия «Качество услуг» является «Уровень выплат – отношение произведенных выплат по ОСАГО к собранным страховым взносам по ОСАГО, в % за 2012 год».
По мнению Заявителя, установленние данного показателя является нарушением пункта 32 Постановления Правительства РФ №722 от 10.09.2009 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» (далее – Порядок оценки).
Заявитель указывает, что чем выше показатель «Отношение произведенных выплат по ОСАГО к собранным страховым взносам по ОСАГО», тем больше риска возникновения у Страховщика ситуации, когда резерв будет полностью исчерпан, и он не сможет произвести текущие страховые выплаты.
Таким образом, по мнению Заявителя, страховые компании, специализирующиеся на заключении договоров ОСАГО и, соответственно, имеющие больший опыт по данному виду страхования, который является предметом конкурса, не смогут получить максимальный балл по данному критерию.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны и просят в удовлетворении требований отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соовтетствии с пунктом 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно пункту 27 Порядка оценки для оценки заявок по критерию "качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг" каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов. В случае если показатели указанного критерия установлены, сумма максимальных значений всех показателей этого критерия, установленных в конкурсной документации, должна составлять 100 баллов.
В соответствии с данными нормами в конкурсной документации установлены критерии цена государствееного конракта и качество услуг. Одним из показателей критерия качество услуг является «Уровень выплат – отношение произведенных выплат по ОСАГО к собранным страховым взносам по ОСАГО, в % за 2012 год».
Установление данного показателя не являтеся нарушением норм Закона о размещении заказов и Порядка оценки.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО СК «Астро-Волга» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.