База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крафтверк» (далее – Заявитель, ООО «Крафтверк»), на действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области (далее – отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования участка акватории Саратовского водохранилища (проток Серная Волжанка) площадью 0,01195 кв. расположенного в границах, Красноглинский район, городской округ Самара, Самарская область на 1426 километре от устью реки Волги, левый берег, для размещения плавучих объектов (понтонов) для причаливания и отстоя маломерных судов (извещение № 201021/2359392/01,  https://torgi.gov.ru) (далее – Открытый Аукцион),

в присутствии представителей от Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Самарской области – <...> (доверенность № АК-8-1332/10 от 07.07.2020г.), <...> (доверенность № АК-8-674/10 от 01.04.2021г.), представителя ООО «Крафтверк»  - <...> (паспорт),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

10.12.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Крафтверк» на действия отдела водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно ограничил возможность Заявителя производить процедуру видеозаписи вскрытия конвертов, а также допустил нарушения требований Аукционной документации в части необоснованного допуска заявок, оформленных с нарушением установленных требований, кроме того согласно доводам Заявителя заявка одного из участников была допущена несмотря на не поступление на расчетный счет организатора задатка в виде денежных средств.

Отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 12000/7 от 13.12.2021г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

20.10.2021г. Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение № 201021/2359392/01 и документация (далее – Аукционная документация) о проведении открытого аукциона по приобретению права заключения договора договора водопользования участка акватории Саратовского водохранилища (проток Серная Волжанка) площадью 0,01195 кв. расположенного в границах, Красноглинский район, городской округ Самара , Самарская область на 1426 километре от устью реки Волги, левый берег, для размещения плавучих объектов (понтонов) для причаливания и отстоя маломерных судов.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.

1. В соответствии с пунктом 8.1 Аукционной документации в день вскрытия конвертов с заявками организатор аукциона передает Аукционной комиссии все зарегистрированные заявки.

Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании Аукционной комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатор аукциона осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио и видеозапись процедуры вскрытия заявок. Предоставление доступа к конфиденциальной информации не допускается.

Исходя из 37 пункта Правил, вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио и видеозапись процедуры вскрытия.

Из представленных в дело материалов, в том числе видеозаписей, не усматривается доказательств, указывающих на препятствование Заявителю со стороны Организатора торгов в осуществлении аудио или  видеозаписи процедуры.

2. Согласно пункту 7.2 Аукционной документации заявка на участие в Аукционе, все документы и корреспонденция между организатором аукциона и заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе, относящиеся к заявке, должны быть составлены на русском языке. Подчистки исправления в документах, представляемых заявителем для участия в аукционе, не допускаются. Документы должны быть представлены в читаемом виде. Заявка заполняется машинописным текстом.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 25 Правил заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

Комиссией Самарского УФАС России рассмотрены оригиналы заявок на участие в Аукционе представленные отделом водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ. По результатам рассмотрения указанных документов Комиссией Самарского УФАС не установлено фактов, указывающих на несоответствие заявок установленным Аукционной документацией требованиям.

Кроме того, Комиссией Самарского УФАС России не установлено фактов указывающих на несоответствие заявителей требованиям подпункта «г» пункта 25 Правил.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Крафтверк» необоснованной.