База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Еврохим»  (далее – Заявитель, ООО «Еврохим») на действия Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" (далее – Заказчик, ГБУ СО «ПМПИ»), при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку хозяйственных товаров (бытовая химия) для нужд Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)" (извещение № 32211880945, https://zakupki.gov.ru/)  (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: ГБУ СО «ПМПИ» - . (доверенность); ООО «Еврохим» -  (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.12.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Еврохим» на действия ГБУ СО "ПМПИ" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в нарушение норм действующего законодательства заявка ООО «Еврохим» неправомерно отклонена. Протокол, составленный в ходе Аукциона (по результатам этапа закупки), не содержит основания отклонения заявки Заявителя с указанием положений аукционной документации, которым она не соответствует.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлениям Самарского УФАС России от 10.01.2023 г. № 88/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

24.11.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

27.12.2022г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре 32211880945, согласно которому заявка № 969287 участника ООО «Еврохим» отклонена, причина отклонения: несоответствие участника закупки требованиям документации.

К указанному протоколу приложены пояснения, в которых содержатся основания для отклонения заявок, с ссылкой на пункты документации.

Таким образом, вопреки доводам Заявителя, Заказчиком указаны причины отклонения заявки ООО «Еврохим».

Пунктом 30 Информационной карты установлено, что  заявка на участие, в том числе, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на конкретные марку (при наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии) при условии отсутствия в данной документации указания на конкретные марку (при наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии).

Основные требования к поставляемым товарам установлены Техническим заданием (далее - ТЗ).

           В соответствии с ТЗ к позициям №7, №11 предъявлены следующие требования:

№ п/п	Наименование товара	Количество и единица измерения	Показатели позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, требованиям заказчика
7	Мыло туалетное твердое Весна	Шт.	Для мытья рук и тела. Натуральные компоненты мыла не сушат кожу, хорошо смывают грязь эффективное очищение, безопасное использование. Подходит для ежедневного применения. Не содержит парабены, сульфаты Состав: Характеристики мыла: Состав мыла Весна: Натриевые соли жирных кислот пищевых жиров, пальмового, кокосового или пальмоядрового масел, вода, глицерин, парфюмерная композиция, хлорид натрия, антиоксидат-пластификатор, гидроксид натрия. Вес куска: не менее 90 г Требуемое количество для приобретения: (7000 шт.)
11	Пятновыводитель ACE	Л	Гелеобразный отбеливатель АСЕ для использования в автоматических стиральных машинах и ручной стирки. Гипохлорит натрия (содержание активного хлора 3%), вода.  Объем средства в 1 бутылке 1000 мл.  Требуемое количество для приобретения: 50 штук (50 литров)

 

Комиссия Самарского УФАС рассмотрев заявку ООО «Еврохим» установила, что обществом по позиции №7 предложила мыло туалетное твердое, ММЗ, одновременно с этим даны характеристики мыла туалетного твердого, Весна. Кроме того, по позиции №11 вместе с пятновыводителем «Хелп», обществом предлагается Гелеобразный отбеливатель «АСЕ».

Таким образом, в нарушение пункта 30 Документации позиции №7 и №11 заявки ООО «Еврохим» не содержали указания на конкретный товарный знак, что не позволило Заказчику оценить предложение общества.

Пунктом 3.9.7 Положения о закупках установлены основания отказа в допуске к участию в Аукционе. Так, согласно подпункту 4 пункта 3.9.7 Положения о закупках, в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке Комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе.

Ввиду указанных обстоятельств, заявка ООО «Еврохим» была правомерно отклонена Заказчиком.

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика, Комиссией Самарского УФАС России не установлено нарушений порядка проведения Аукциона, доводы Заявителя признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России

 

 РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «Еврохим» необоснованной.