База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Приоритет Тольятти» (далее – Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 1, 2, 3 этажа, лестничного марша здания «Контора» ГБУ СО «СВО», расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, ул.Спортивная, 1б (Извещение № 32009202923, http://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя от ООО «Приоритет Тольятти» - <...> (доверенность), представителя от Заказчика -  <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.06.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Приоритет Тольятти» на действия Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы ООО «Приоритет Тольятти», Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя в связи с представлением несоответствующих показателей, а также отсутствием согласия на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении аукциона, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 26.06.2020г. № 8404/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

01.06.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32009202923 о проведении Аукциона. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 01.06.2020г. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 01.06.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарское ветеринарное объединение», размещена в ЕИС 20.04.2020г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном Аукционе от 19.06.2020 года было подано 9 заявок из которых 8 заявок не допущены к процедуре проведения торгов, в том числе заявка Заявителя (ООО «Приоритет Тольятти»).

В соответствии с протоколом отказ в допуске к участию в Аукционе обусловлен предоставлением недостоверной информации, а именно: в документации представлен товар (пункт 9 заявки) «линолеум коммерческий гомогенный «TARKETT HORIZON», показатели пожарной безопасности и класс пожарной опасности материала не соответствует данным производителя. В Соответствии с данными производителя «пожарная безопасность В2, РП1, Д2, Т2. Класс пожарной опасности материала КМ2». Участники предоставляют информацию, не соответствующую данным производителя «пожарная безопасность В1-2, РП1-2, Д1-2, Т1-2. Класс пожарной опасности материала КМ1-2».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.2. аукционной документацией заявка на участие должна содержать следующую информацию:

  - согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение),

  - конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией и указание на товарный знак.

Из материалов жалобы следует, что ООО «Приоритет Тольятти» в заявке были представлены показатели товара относительно «линолеум коммерческий гомогенный «TARKETT HORIZON»» в виде диапазона, что не соответствуют характеристикам, указанного им товарного знака, согласно официальным данным соответствующего производителя.

Согласно положениям аукционной документации, при поставке товара с тем же товарным знаком, предлагаемым Заказчиком, предоставлять конкретные показатели товара не требуется. В рассматриваемом случае достаточно представить согласие.

Вместе с тем, Заявителем в составе заявки по позиции № 9 предложен к поставке товар с товарным знаком, предлагаемым Заказчиком в Техническом задании. При этом в составе заявки отсутствует согласие, предусмотренное пунктом 5.2 аукционной документации.

Из материалов жалобы следует, что Заявителем представлено согласие принять участие в открытом аукционе в электронной форме, а также на заключение контракта. Вместе с тем, данное согласие не является соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно пункта 5.3 документации Комиссия отклоняет заявку на участие в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

- несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения и цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора, либо о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;

- представления участником закупки в составе своей заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных и страны происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено, что заявка ООО «Приоритет Тольятти» не содержала конкретные показатели товара (пункт 9 заявки) относительно «линолеум коммерческий гомогенный «TARKETT HORIZON», а также не содержала согласия на использование товара в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак.

Таким образом, заявка ООО «Приоритет Тольятти» правомерно отклонена от участия в Аукционе на выполнение работ по текущему ремонту 1, 2, 3 этажа, лестничного марша здания «Контора» ГБУ СО «СВО», расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, ул.Спортивная, 1б.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Приоритет Тольятти» необоснованной.