Решение б/н Решение и предписание по делу №6811-10/8 в отношении ООО «ТЕ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2010г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <...>
Члены Комиссии - <...>.,
<...>
рассмотрев дело №6811-10/8, возбужденное в отношении ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» по признакам нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в связи с распространением в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72 рекламы медицинских услуг без предупреждения о необходимости получения консультации специалистов, на странице 87 рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего данную услугу
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» <...> по доверенности б/н от 20.09.2010г. (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.№8653/8 от 23.09.2010г.);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. на странице №67 в рубрике «Здоровье» содержится реклама следующего содержания: «Алкоголизм и наркомания — все виды лечения — снятие кода круглосуточно т.972-17-44 лиц.№ЛО-63-01-000248 от 02.12.08г. выд. Мин. здрав. и соц. разв. Сам. обл.», «Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса, всех психомат. заболев. (подробности на сайте http:treatment.eto-ya.com ). т.: 99993935...», на странице №72 реклама: «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса и общего оздоровления организма, а также новинки косметологии... пр. К. Маркса, 33, тел.:247-42-35...», в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование), аллергология, косметология относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Кроме того, на странице №87, распространена реклама: «СамараГАЗтехника» газовые котлы, отопительные котлы, счетчики газа бытовые...мини-магазины при газовых службах в каждом районе города...ул. Запорожская, 21 т. 262-22-90, ул. Волгина, 123...КРЕДИТ», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, реклама распространенная в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, 87 содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копией договора №320 от 01.02.2010г., заключенного между ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “АНОНС” (Агент), согласно которому Агент обязуется за вознаграждение по поручению Принципала совершать прием объявлений и рекламы от граждан и организаций в газету “Теле7 для всей семьи”, в журнал “Теленеделя”; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “АНОНС” (Заказчик) Акта №00001028 от 28.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” в июле 2010г., согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”;
2. Копией договора №231 от 04.05.2009г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”, согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ООО “Самара Газ Техника”) в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”; Копией Приложения №4 к договору №231 от 04.05.2009г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 12.05.2010г. по 27.10.2010г.; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ООО “Самара Газ Техника” (Заказчик) Акта №00000987 от 21.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” №29 от 21.07.2010г. 1/8 на развороте с гороскопом, согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”; согласованным ООО “Теленеделя Самара” и ООО “Самара Газ Техника” актом приемки-сдачи макета “Теленеделя” на 21.07.2010г.;
3. Копией договора №315 от 01.12.2009г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”, согласно которому предметом настоящего договора является размещение рекламы Клиента (ЗАО “Артромед”) в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи”; Копией Приложения №2 к договору №315 от 04.05.2009г., в котором указываются размеры рекламных публикаций, содержание, даты публикаций в период с 31.03.2010г. по 21.07.2010г.; согласованным ООО “Теленеделя Самара” и ЗАО “Артромед” актом приемки-сдачи макета “Теленеделя” на 21.07.2010г.; Копией подписанного ООО “Теленеделя Самара” (Исполнитель) и ЗАО “Артромед” (Заказчик) Акта №0000990 от 21.07.2010г. на размещение рекламы в журнале “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи” №29 от 21.07.2010г. 1/16 на внутренней полосе, согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”;
4. Письменными объяснениями (исх.№64 от 16.09.2010г. / вх. №629 от 16.09.2010г.) директора ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА”;
5. Рекламой, распространенной в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г.
В части размещения в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. рекламы медицинских услуг, в тексте которой отсутствуют предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА”, в письменных объяснениях (исх.№64 от 16.09.2010г. / вх. №629 от 16.09.2010г.) указывает, что при более внимательном рассмотрении текста «Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.№ ЛО-63-01-000248 от 02.12.08...» - рекламное объявление сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалиста, которое в данном экземпляре журнала пропечатано не четко.
Однако, в тексте рекламы “Алкоголизм и наркомания - все виды лечения - снятие кода круглосуточно, т. 972-17-44, лиц.№ ЛО-63-01-000248 от 02.12.08...”предупреждение о необходимости консультации со специалистом отсутствует, так как по цветовой гамме оно сливается с остальной частью рекламы. В соответствии же с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Распространение в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г. на страницах 67 рекламы «Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса...http:treatment.eto-ya.com)» должно так же содержать предупреждение о необходимости консультации со специалистом, так как согласно информации, размещенной на сайте http:treatment.eto-ya.com осуществление услуг, перечисленных в рекламе основывается на методах психотерапии.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. психотерапия относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Довод ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» об отсутствии в тексте рекламы «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса...новинки косметологии...» предупреждения о необходимости консультации со специалистом, т.к. речь в тесте идет не о косметологических процедурах как медицинских услугах, а о новинках косметических средств, реализацию которых осуществляет рекламодатель, не может быть принят во внимание, так как в тексте рекламы четко указан вид медицинской деятельности — новинки косметологии (косметологические процедуры), а не новинки косметических средств.
Кроме того, ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» представило в адрес Самарского УФАС России согласованный с рекламодателем рекламный образец «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса...новинки косметологии...», в тексте которого присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.
Однако, реклама, распространенная ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72 не содержит предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Директор ООО “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА” Рабченко В.В. в письменных объяснениях указывает: “...на стр. 87 распространена реклама следующего содержания: «СамараГАЗтехника газовые котлы, отопительные котлы...КРЕДИТ», в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу. В данном случае признаем, что при распространении указанной рекламы нашим журналом была допущена ошибка, приведшая к нарушению требований законодательства о рекламе, причиной которой послужило нахождение ответственных лиц в ежегодном отпуске...”
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ “О рекламе” реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Реклама распространенная ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, 87 содержит нарушение требований части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространенную ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, а так же рекламу финансовых услуг на странице 87, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
29 сентября 2010г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <...>.,
Члены Комиссии - <...>.,
<...>.,
на основании своего решения от 28.09.2010г. по делу № 6811-10/8о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространенной ООО «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА» в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» №29(245) от 21.07.2010г., на страницах 67, 72, в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, а так же рекламы финансовых услуг на странице 87, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Обществу с ограниченной ответственностью “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА” (443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, оф. 403) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение в журнале «ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Самара» рекламы медицинских услуг,в тексте которойотсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, в том числе рекламы медицинских услуг «Алкоголизм и наркомания — все виды лечения — снятие кода круглосуточно т.972-17-44 лиц.№ЛО-63-01-000248 от 02.12.08г. выд. Мин. здрав. и соц. разв. Сам. обл.», «Единст. безотказ. устран-е (полное) зависимостей (не код), аллергий (1 посещ.), лиш. веса, всех психомат. заболев. (подробности на сайте http:treatment.eto-ya.com ). т.: 99993935...», «Артромед Центр красоты и здоровья Новейшие методики коррекции фигуры, снижения веса и общего оздоровления организма, а также новинки косметологии... пр. К. Маркса, 33, тел.:247-42-35...», а так же распространение рекламы финансовых услуг, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу, в том числе рекламы: «СамараГАЗтехника газовые котлы, отопительные котлы...КРЕДИТ».
2. Обществу с ограниченной ответственностью “ТЕЛЕНЕДЕЛЯ САМАРА” (443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, оф. 403)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.