База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерным обществом «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Азияавтодилер» (ОГРН: 1140280061723, ИНН: 0276160996, КПП: 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком аукциона на право поставки запасных частей для автомобилей марки Ford Tranzit для нужд УФПС Республики Башкортостан (извещение № 32110255115, http://zakupki.gov.ru; закупка № RTS454-21043590700254, https://223.rts-tender.ru) (далее – Аукцион),

в отсутствие представителей ООО «Азияавтодилер», УФПС Самарской области АО «Почта России» (надлежаще извещены, ходатайств не заявляли),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.07.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области АО «Почта России» о включении сведений об ООО «Азияавтодилер» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Азияавтодилер»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

450071, Республика Башкортостан, город Уфа, улица 50 лет СССР, дом 33, квартира 1;

• идентификационный номер налогоплательщика:

0276160996;

• дата подведения итогов закупки:

08.06.2021г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RTS454-21043590700254 / 32110255115 от 08.06.2021г.

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

поставка запасных частей для автомобилей марки Ford Tranzit для нужд УФПС Республики Башкортостан;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

29.32.30.390 части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки;

• код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2):

29.32 производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

2 400 000,00 руб.;

• срок исполнения договора:

31.12.2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам УФПС Самарской области АО «Почта России» в регламентированный срок – 21.06.2021г. 23:55 ООО «Азияавтодилер» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

30.04.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер» (далее – РТС-тендер).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

11.06.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов Аукциона от 08.06.2021г. № RTS454-21043590700254/32110255115, согласно которому по результатам подведения итогов победителем процедуры признан участник под номером заявки № 2 – ООО «Азияавтодилер».

В соответствии с пунктом 9.1.5 Положения Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с пунктом 9.1.17, без подписи Заказчика.

16.06.2021г. Заказчик направил ООО «Азияавтодилер» через личный кабинет Электронной торговой площадки РТС-тендер проект договора.

В соответствии с пунктом 9.1.6 Положения участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В срок, предусмотренный документацией о закупке – 21.06.2021г. 23:55 участник ООО «Азияавтодилер» не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора и не направил протокол разногласий.

Согласно подпункту б) пункта 9.4.1 Положения о закупке участник для которого заключение договора в соответствии с Положением о закупке является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в Документации о закупке срок.

24.06.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора от 24.06.2021г. № RTS454-21043590700254/32110255115, согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО «Азияавтодилер» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение победителя закупки.

Согласно пояснениям участника, ООО «Азияавтодилер» не имело умысла уклониться от заключения договора. ООО «Азияавтодилер» не имело возможности подписать договор по причине поломки системного блока основного компьютера.

Из материалов дела также следует, что за время своей деятельности ООО «Азияавтодилер» исполнило множество договоров, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств. У ООО «Азияавтодилер» имеются заключенные и исполненные договоры по предметам, которые являются аналогичными предмету настоящей закупки, в том числе с АО «Почта России».

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Азияавтодилер» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Азияавтодилер» (ОГРН: 1140280061723, ИНН: 0276160996, КПП: 027601001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.