База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый центр Авто-Эксперт» (далее – Заявитель) на действия Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тольяттинский государственный университет» (далее – Заказчик, ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет») при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств ТГУ (Извещение № 32009645548) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей: от Заявителя – <...> (директор), Заказчика – <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.11.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый центр Авто-Эксперт» на действия ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, содержащимся в жалобе, указанное Единой комиссией в итоговом протоколе ценовое предложение ООО «Торговый центр Авто-Эксперт» является ошибочным и не соответствует предложению, указанному в заявке ООО «Торговый центр Авто-Эксперт».

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 20.11.2020г. № 14188/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тольяттинский государственный университет», утвержденного министром науки и высшего образования Российской Федерации, размещена в ЕИС 25.12.2018г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

03.11.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32009645548 о проведении Запроса котировок. Актуальная документация по Запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 03.11.2020г.

12.11.2020 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме № 32009645548, согласно которому на участие в процедуре было подано 2 (две) заявки, в том числе от ООО «Торговый центр Авто-Эксперт». Оба участника закупки признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме.

Согласно Протоколу подведения итогов процедуры, по итогам рассмотрения заявок Единой комиссией было принято решение заключить договор с ООО «Торговый центр Авто-Эксперт».

Как следует из жалобы Заявителя, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, а также сведения об участнике закупки, информацию о его соответствии требованиям и об иных условиях исполнения договора в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Требования к содержанию, форме, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, указываются в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме с учетом требований настоящего раздела Положения о закупке.

Кроме того, предложенное ценовое предложение ООО «Торговый центр Авто-Эксперт» указано в заявке, по форме, установленной Заказчиком.

Вместе с тем, согласно пункту 13, раздела 6, главы 3 Положения о закупке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тольяттинский государственный университет» и пункта 24 Извещения о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств ТГУ, заявка на участие в открытом запросе котировок в электронной форме должна состоять из ценового предложения и одной части.

Пунктом 5 части 2 Извещения указаны сведения о начальной (максимальной) цене Договора - 1 640 580, руб., начальной (максимальной) цене единицы услуги -3 540,00 руб., начальной (максимальной) цене единицы товара - 45 412 283,64 руб.

Согласно пункту 5 части 2 Извещения открытый запрос котировок в электронной форме проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены единицы услуги и начальной (максимальной) цены единицы товара, то есть ценовое предложение участника закупки должна содержать общую стоимость единицы услуги и единицы товара.

По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме Комиссия Заказчика формирует протокол рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме и направляет такой протокол оператору электронной площадки.

После получения протокола рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки ранжирует ценовые предложения участников открытого запроса котировок в электронной форме, формирует протокол сопоставления ценовых предложений, размещает его в единой информационной системе и в течение одного часа направляет Заказчику результаты сопоставления ценовых предложений,  а также информацию о ценовых предложениях каждого участника открытого запроса котировок в электронной форме.

В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки результатов сопоставления ценовых предложений Единая комиссия по осуществлению закупок выбирает победителя открытого запроса котировок в электронной форме, составляет итоговый протокол и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.

Победителем открытого запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, сделавший наименьшее предложение о цене, и заявка которого не была отклонена по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме. В случае, если в нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других.

Из заявки участника ООО «Торговый центр «Авто-Эксперт» следует, что цена единицы услуги составляет 1345,20 руб., цена единицы товара составляет 17 256 667,79.

При этом, из материалов жалобы следует, что ООО «Торговый центр Авто-Эксперт» подало ценовое предложение в электронной форме на электронной площадке etp.roseltorg.ru 11.11.2020г. в 08:48ч, составившее 1 640 580,00 руб.

ООО «Арсенал» подало ценовое предложение 11.11.2020г. в 08:49ч., которое составило 1 640 580,00 руб.

Таким образом, на основании порядка рассмотрения и оценки котировочных заявок, победителем закупки было признано ООО «Торговый центр Авто-Эксперт».

Как следует из пояснений ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет, Протокол подведения итогов закупки сформирован Заказчиком с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки etp.roseltorg.ru автоматически на основании поданных ценовых предложений участников закупки.

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика не установлено нарушений положения Закона о закупках. Довод признается Комиссией Самарского УФАС России необоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговый центр Авто-Эксперт» необоснованной.