База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

30.05.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: ...(далее – Комиссия),

рассмотрев обращение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Криста-Плюс» (ИНН: 6455041668) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по техническому обслуживанию систем обеспечения безопасности Саратовского Центра ОВД (извещение № 32413480985, https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителя Участника – .... (доверенность). Заказчик в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, заявил ходатайство,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 23.05.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Криста-Плюс» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО «Криста-Плюс» в регламентированный срок не подписало проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

08.04.2024г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru  размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Протоколом подведения итогов от 15.04.2024г. ООО «Криста-Плюс» (заявка № 4418) признано победителем Запроса котировок.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 47 Положения о закупке, договор по результатам конкурентной закупки заключается на условиях, указанных в извещении и (или) документации о закупке, заявке, окончательном предложении участника закупки, с которым заключается договор в следующем порядке: в течение семи дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки, заказчик направляет проект договора без своей подписи.

19.04.2024г. Заказчиком в соответствии с данным положением в адрес ООО «Криста-Плюс» направлен проект договора.

В срок, предусмотренный Положением о закупке – 14.04.2024г. ООО «Криста-Плюс» не представил Заказчику подписанный проект договора.

Согласно части 8 статьи 47 Положения о закупке, участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки.

В связи с чем, 03.05.2024г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО «Криста-Плюс» уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание договора в установленный срок связано с возложением обязанности по контролю за процессом подписания договоров на сотрудника с небольшим опытом, вследствие чего допущена халатность при учете сроков. Вместе с тем, ООО «Криста-Плюс» подписан проект договора, оформлена независимая гарантия № 18814-24-10 от 02.05.2024г., выданная ПАО «Промсвязьбанк». После признания уклонившимся Участник направил Заказчику письмо № 266 от 13.05.2024г. с описанием сложившейся ситуации.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «Криста-Плюс» предпринимались действия по заключению договора: подписан проект договора, направленный Заказчиком, выпущена банковская гарантия, представлено объяснение пропуска сроков Заказчику.

Участником в материалы дела представлен реестр с заключенными и исполненными договорами и контрактами.

Также, согласно информации, размещенной в ЕИС https://zakupki.gov.ru, ООО «Криста-Плюс» за время своей деятельности заключило 184 договора и контракта, из которых исполнено 177, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО «Криста-Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «Криста-Плюс» при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Криста-Плюс» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Криста-Плюс» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «Криста-Плюс» (ИНН: 6455041668) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.

 Председатель Комиссии:                                                                        

 Члены Комиссии:                                                                                            

Самарское УФАС России обращает внимание, что согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 20.01.2023 № МШ/3488/23, соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона о закупках, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).