База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – Заявитель) на действия Федерального казенного предприятия «Национальное испытательное объединение государственные боеприпасные испытательные полигоны России» в лице Филиала «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» (далее – филиал «ПГБИП» ФКП «НИО ГБИП России», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право выполнения работ по ремонту здания № 87 Склад инв. № 8006184 для нужд филиала «ПГБИП» ФКП «НИО «ГБИП России» (извещение № 32110518078, http://zakupki.gov.ru; процедура 32110518078, https://www.roseltorg.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителя от ООО «Базис» – <...> (паспорт); представителей от филиала «ПГБИП» ФКП «НИО ГБИП России» – <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.08.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Базис» на действия филиала «ПГБИП» ФКП «НИО ГБИП России» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Аукциона Заказчиком допущено нарушение норм действующего законодательства, а именно документация составлена с использованием неактуальных справочников, в установленные сроки не представлено разъяснение положений документации, что необоснованно ограничило количество потенциальных участников закупки.

Филиал «ПГБИП» ФКП «НИО ГБИП России» просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 26.08.2021г. № 8726/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 30.04.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

30.07.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Указанное извещение также размещено на сайте электронной торговой площадки «Росэлторг» (АО «Единая электронная торговая площадка»). Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 30.07.2021г.

 

Согласно части 2 статьи 3.2 Закона о закупках, пункту 1.8.9 Положения о закупке любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках, пунктом 1.8.9 Положения о закупке в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос.

При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке (часть 3 статьи 3.2 Закона о закупках, пункт 1.8.10 Положения о закупке).

Пунктом 25 раздела 2 Документации о закупке определено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.08.2021г. в 09 ч. 00 мин. по местному времени.

Как следует из представленных материалов жалобы, Заявителем 05.08.2021г. в 13:17 посредством функционала ЭТП «Росэлторг» был направлен запрос о даче разъяснений положений извещения и (или) документации, то есть позднее вышеуказанной даты.

Таким образом, Заказчиком, воспользовавшись предоставленным правом в соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках, пунктом 1.8.10 Положения о закупке, не было осуществлено разъяснение положений извещения и (или) документации на запрос ООО «Базис».

На основании изложенного, филиалом «ПГБИП» ФКП «НИО ГБИП России» в обжалуемой ООО «Базис» части не нарушен порядок действующего законодательства при организации и проведении Аукциона.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Базис», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

Одновременно в жалобе приводятся доводы в части несогласия Заявителя с положениями Документации о закупке, так как она, по мнению Заявителя, составлена с использованием неактуальных справочников.

Из Документации о закупке следует, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.08.2021г. в 09:00 по местному времени. Жалоба Заявителя направлена в Самарское УФАС России – 20.08.2021г. в 17:51.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФАС России от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

 

Доказательств, указывающих на невозможность подачи ООО «Базис» ценового предложения при проведении Аукциона, в материалы жалобы не представлено.

Иных доказательств, указывающих на нарушение Заказчиком норм, установленных законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Заявителем в материалы жалобы также не представлено.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Базис» необоснованной.