База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 392-7370-19/7

по жалобе ООО «ГЛОБАЛС АУДИТ»

 

15.10.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.10.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЛОБАЛС АУДИТ» на действия АО «АВТ» при проведении конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы:

1. Конкурса на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Акционерного общества "АВТОВАЗТРАНС" за 2019 год по мнению заявителя должен проводится в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), так как  согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) обязательный аудит не подлежит регулированию Законом о закупках.
2. Так же Заявитель указывает на нарушение Закона о контрактной системе при формировании конкурсной документации.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий  при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 10.10.2019 г. № 11762/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 16.09.2019 г. Заказчиком на сайте http://www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

Заказчиком выступило АО «АВТ».

Правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации регламентированы Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее -  Федеральный закон № 307-ФЗ).

Таким образом, при проведении Конкурса АО «АВТ» руководствоваться Федеральный закон № 307-ФЗ.

Единственным акционером организатора закупок является Государственная корпорация «Ростех», в связи с чем, организатор закупок осуществляет закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ, а также Единым положением о закупках Государственной корпорации «Ростех» (далее - ЕПоЗ).

 

2. Единственным акционером АО «АВТ» является Государственная корпорация «Ростех», в связи с чем, Заказчик осуществляет закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Законом о закупках, а также Единым положением о закупках Государственной корпорации «Ростех» (далее - ЕПоЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) устанавливает случаи проведения обязательного аудита в отношении отдельных организаций.

Согласно части 4 статьи 5 Закона о закупках договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.

Таким образом, частью 4 статьи 5 Закона N 307-ФЗ содержит исчерпывающий перечень отдельных видов юридических лиц, которые заключают договор на проведение обязательного аудита в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В пункте 19.13.1. Единого положения о закупках Государственной корпорации «Ростех» (далее - ЕПоЗ) также содержатся аналогичные условия: закупка аудиторских услуг осуществляются в соответствии с настоящим Положением, за исключением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25% (двадцати пяти процентов), а также для проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Корпорации или государственного унитарного предприятия, осуществляемого в соответствии со статьей 5 Закона 307-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, АО «АВТ» не является субъектом подпадающим под требования части 4 статьи 5 Закона N 307-ФЗ в силу того, что не является организацией поименованной в настоящей статье.

Таким образом, данный довод признается необоснованным.

Доводы жалобы о нарушении Закона о контрактной системе признаются необоснованными, так как АО «АВТ» при проведении конкурса руководствовался Законом о закупках и ЕПОЗ.

Таким образом, в действиях АО «АВТ» отсутствуют нарушения требований законодательства установленных для проведения закупки аудиторских услуг.

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ГЛОБАЛС АУДИТ» необоснованной.