База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...> (далее – Заявитель) на действия филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Куйбышевской железной дороге (далее – филиал ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД, Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки двухсекционных металлических шкафов для нужд Астраханского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской железной дороге (извещение № 32110573715, https://zakupki.gov.ru; закупка № 2147915, https://223.rts-tender.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя от филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД – <...> (доверенность не представлена), Заявитель участие в рассмотрении жалобы не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.09.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП <...> на действия филиала ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Аукциона Заказчиком допущено нарушение норм действующего законодательства, а именно Заказчиком неверно определен победитель Аукциона.

Филиал ФГП ВО ЖДТ России на Куйбышевской ЖД просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 13.09.2021г. № 9270/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 01.07.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

20.08.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Указанное извещение также размещено на сайте электронной торговой площадки OOO «РТС-тендер». Документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 20.08.2021г.

В соответствии с частью 18 статьи 3.2 Закона о закупках под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину.

Согласно Документации о закупке, дата и время проведения электронного аукциона - 31 августа 2021 г. 08.00 (время московское).

Из материалов жалобы следует, что 31.08.2021г. участие в Аукционе приняло два участника с порядковыми номерами 3 и 4.

Согласно представленным документам, участником с порядковым номером 3 (ИП <...>) окончательное ценовое предложение подано 31.08.2021 08:04 (по московскому времени) в размере 380 604,00 руб., без НДС. Участником с порядковым номером 4 (ООО «ЮГКОНТРАКТ») окончательное ценовое предложение подано 31.08.2021 08:08 (по московскому времени) в размере 378 672,00 руб., без НДС.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 31.08.2021г. победителем Аукциона признано ООО «ЮГКОНТРАКТ» с ценовым предложением 378 672,00 руб.

При указанных обстоятельствах, Заказчик правомерно признал победителем аукциона ООО «ЮГКОНТРАКТ», предложившее наиболее низкую цену договора. В действиях Заказчика нарушение порядка определения победителя Аукциона не установлено. Комиссия Самарского УФАС России признает довод Заявителя необоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП <...> необоснованной.