База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 102-12671-19/7

по жалобе ООО «Поволжская Тендерная Компания»

 

Резолютивная часть решения оглашена

27.03.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: врио руководителя управления А.Р. Баженова, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Шапошниковой, главного специалиста-специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.Казанцевой (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу жалоба ООО «Поволжская Тендерная Компания» (далее – Заявитель, ООО «ПТК») (вх. №1976 от 20.03.2019г.) на действия ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» (далее – Заказчик, ФГБОУ ВПО «СамГТУ») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку строительных материалов (Извещение № 31907580206) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей от ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» - Ясырева В.В. (доверенность), Ковшаровой Л.Н. (доверенность), от ООО «ПТК» - Симаковой В.А. (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.03.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПТК» на действия ФГБОУ ВПО «СамГТУ» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО «ПТК» Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий  при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 21.03.2019 г. № 2637-1/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

           1. 30.01.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31907580206 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является заключение договора на поставку материалов для системы отопления и водоснабжения.

Заказчиком выступило ФГБОУ ВПО «СамГТУ».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 28.12.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положение о закупках ФГБОУ ВПО «СамГТУ» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

2. Согласно протоколу рассмотрения заявок №662405-31907580206 от 11.03.2019 г. заявка ООО «ПТК» не соответствует требованиям, а именно несоблюдение требований пункта 5 документации о закупке: в пп.10, 20-28, 33-36, 55, 52 не указан производитель товара.

Согласно подпункту 2 пункта 4 извещения о проведении запроса котировок заявка должна содержать  следующие сведения и документы описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки.

В соответствие с пунктом 5 извещения о проведении запроса котировок при заполнении заявки в графе «Наименование товара» обязательно следует указать наименование товара и наименование производителя предлагаемого к поставке товара, а также, при наличии, указать товарный знак. В случае непредоставления указанных выше сведений заявка может быть признана не соответствующей требованиям документации о закупке.

Заявитель в своей заявке в графе «Наименование товара, наименование производителя, товарный знак (при наличии)» не указал наименование производителя.

Вместе с тем в большинстве пунктов заявки имеется указание на товарный знак, что дает комиссии возможность идентифицировать производителя товара.

Ввиду изложенного закупочной комиссией было принято решение указать в протоколе рассмотрения заявок в качестве основания для признания заявки не соответствующей требованиям документации только те пункты, в отношении которых определить производителя товара не представляется возможным.

Запросов разъяснений положений документации от ООО «ПТК» не поступало.

Таким образом котировочная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «ПТК».

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

             Признать жалобу ООО «ПТК» необоснованной.