База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

15.04.2022г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «АйТиДом» (ОГРН: 1155260008386, ИНН: 5260411530, КПП: 526201001) (далее – ООО «АйТиДом», Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведённого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки организационной техники (печатающих устройств АЗ) (Извещение № 32111000502, Лот № 0001-208-K-26-03816-2022 «Организационная техника (печатающие устройства АЗ)» https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителей Участника – ... (доверенность), ... (доверенность). Представитель Заказчика участия в видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял.

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.04.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» о включении сведений об ООО «АйТиДом» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «АйТиДом»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Ломоносова, д. 9Б, офис 1, г. Нижний Новгород, 603105;

идентификационный номер налогоплательщика:

5260411530;

• дата подведения итогов закупки:

11.03.2022г.;

• реквизиты подтверждающих документов:

Протокол № 0001-208-К-26-03816-2022/И2 от 11.03.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

организационная техника (печатающие устройства АЗ);

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

26.20.18.000 Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений;

 (ОКВЭД 2):

26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

13 994 222 рублей 27 копеек;

• срок исполнения договора:

01.06.2022-01.11.2022г.;

код валюты договора:

643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в срок подписания договора ООО «АйТиДом» договор подписан не был.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 09.07.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

28.12.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Документация о закупке).

 

В главе 12 Положения о закупке содержится порядок заключения и исполнения договоров.

Согласно пункту 12.3 Положения о закупке, при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МСП, заказчик, организатор закупки направляет с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки победителю закупки для подписания заполненный проект договора в течение:

- 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;

- 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, если документацией о закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.

Победитель конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, обязан подписать с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки договор в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.

Согласно Протоколу № 0001-208-К-26-03816-2022/И от 21.02.2022г., размещенному в ЕИС 22.02.2022г., ООО «ОПК» (участник № 2) было признано победителем Аукциона.

09.03.2022г. был установлен крайний срок для подписания договора победителем Аукциона. По истечении указанного срока, ООО «ОПК» подписанный договор представлен не был.

В соответствии с пунктом 12.5 Положения о закупке, если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в срок, предусмотренный п.п. 12.1 - 12.4 настоящего Положения о закупке, и/или не предоставляет документы (а именно: обеспечение исполнения договора; заявка, откорректированная в части цены договора (цены лота) и/или в части цен единиц товаров, работ, услуг после проведения процедуры сопоставления дополнительных ценовых предложений участников закупки), обязанность предоставления которых победителем закупки заказчику, организатору закупки установлена извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке, то он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.

В связи с этим, ООО «ОПК» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

 

Пунктом 12.6 Положения о закупке установлено, что в случае уклонения победителя закупки от подписания (заключения) договора либо в случае отклонения заявки победителя закупки от дальнейшего участия в закупке до заключения договора, при наличии предусмотренных настоящим Положением о закупке оснований заказчик, организатор закупки при необходимости принимает решение об определении нового победителя, которым является участник закупки, заявка которого признана наилучшей после заявки победителя, указанного в предыдущем итоговом протоколе (новый победитель). В случае принятия решения об определении нового победителя, оно должно быть принято в течение 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Как следует из Протокола № 0001-208-К-26-03816-2022/И от 21.02.2022г., наилучшей после заявки победителя признается заявка ООО «АйТиДом» (участник № 1).

Вследствие чего, Протоколом № 0001-208-К-26-03816-2022/И2 от 11.03.2022г. победителем Аукциона признано ООО «АйТиДом» (участник № 1).

Из материалов дела следует, что 25.03.2022г. Заказчик в соответствии с пунктом 12.3 Положения о закупке направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора.

28.03.2022г. установлен крайний срок для подписания договора победителем Аукциона. По истечении указанного срока, ООО «АйТиДом» подписанный договор представлен не был.

 

Из представленных ООО «АйТиДом» пояснений следует, что непредставление подписанного договора было обусловлено наступлением обстоятельств непреодолимой силы в связи с введением политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, введением иностранными государствами мер ограничительного характера.

 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о недоказанности факта уклонения ООО «АйТиДом» от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Комиссия Самарского УФАС России также считает возможным учесть по аналогии положения абзаца второго пункта «в» части 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Так, согласно указанной норме, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «АйТиДом» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного  акционерным обществом «ТРАНСНЕФТЬ-ПРИВОЛГА» Аукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «АйТиДом» (ОГРН: 1155260008386, ИНН: 5260411530, КПП: 526201001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.