База решений
и правовых актов

ОАО «РЖД» в лице Дирекции железнодорожных вокзалов Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов

 

Комсомольская пл., д. 1, г. Самара,

443030

 

 

Президенту ПАО «Ростелеком»

Калугину С.Б.

 

ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 14,

г. Москва, 125047

 

 

Копия:

Директору Самарского филиала

ПАО «Ростелеком»

И. С.Г.

 

ул. Красноармейская, д. 17,

г. Самара, 443010

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 6-10167-15/6

 

 

14.08.2015 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе (далее - Комиссия): заместителя руководителя Самарского УФАС России Ю.А. Клинковой, начальника отдела контроля законодательства о защите конкуренции Тишиной Н.В., специалиста 1 разряда общего отдела Челяпиной М.Д.,

рассмотрев дело № 6-10167-15/6 по признакам нарушения ОАО «Ростелеком» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившихся в экономически или технологически не обоснованном уклонении от заключения договора на оказание услуг связи с использованием средств коллективного доступа (таксофонов) для инвалидов-колясочников и маломобильных групп населения, принимающих жетоны и карты оплаты услуг телефонной связи, с неограниченным кругом пользователей услугами телефонной связи на территории железнодорожного вокзала г. Кинель,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе заседания Комиссии по настоящему представителем ПАО «Ростелеком» заявлено письменное ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее – Управление Роскомнадзора по Самарской области).

Указанное ходатайство мотивировано тем, что в соответствии с пунктом 5.1 части 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228) (далее – Положение), Управление Роскомнадзора по Самарской области осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи.

 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства наряду с заявителем и ответчиком являются заинтересованные лица - лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Исходя из имеющихся в деле документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела права и законные интересы Управления Роскомнадзора по Самарской области не затрагиваются.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Действия ПАО «Ростелеком» по уклонению от заключения договоров на оказание услуг связи с использованием средства коллективного доступа (таксофонов) для инвалидов-колясочников и маломобильных групп населения, принимающих жетоны и карты оплаты телефонной связи, с неограниченным кругом пользователей услугами телефонной связи на территории железнодорожного вокзала Кинель, рассматриваются Комиссией на предмет соответствия требованиям пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в силу вышеуказанного Положения не обладает полномочиями по разъяснению применения норм действующего антимонопольного законодательства. При этом вопросы соблюдения ПАО «Ростелеком» как лицензиатом лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи не являются предметом рассмотрения Комиссии.

Правовых оснований для привлечения Управления Роскомнадзора по Самарской области в качестве эксперта или лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, Комиссией не усматривается.

В связи с изложенным, Комиссия принято решение об отказе ПАО «Ростелеком» в удовлетворении заявленного ходатайства.

При этом, Комиссия отмечает, что ПАО «Ростелеком» в случае необходимости получения информации относительно применения действующего законодательства в области оказания услуг связи вправе самостоятельно направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области соответствующее обращение. Документ, отражающий результаты рассмотрения названным органом государственной власти указанного обращения, может быть приобщен ПАО «Ростелеком» к материалам настоящего дела в качестве дополнительного доказательства.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 6-10167-15/6.

2. Назначить рассмотрение дела № 6-10167-15/6 на «30» сентября 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

3. ОАО «Ростелеком» предлагается в срок до «24» сентября 2015 года представить в Самарское УФАС России документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения данного дела по существу.

4. ОАО «РЖД» в лице Дирекции железнодорожных вокзалов Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов предлагается в срок до «24» сентября 2015 года представить в Самарское УФАС России документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения данного дела по существу.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                              Ю.А. Клинкова

 

 

Члены Комиссии:                                                                                                          Н.В. Тишина

 

 

М.Д. Челяпина