Решение №2148/7 РЕШЕНИЕ по жалобе ... от 23 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ...
23.03.2022г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ... (далее – Заявитель) на действия конкурсного управляющего ... (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право требования к должнику ... (ЕФРСБ № 8048295) (далее – Аукцион),
в присутствии представителя Заявителя: ... (доверенность). Представитель Организатора торгов участия в видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.03.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия конкурсного управляющего Юдакова В.В. при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно отказал в допуске заявки Заявителя к участию в торгах.
Организатором торгов представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России № 1981/7 от 17.03.2022г.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.082015г. года по делу № А55-12428/2015 СХПК «Покровское» (ИНН 6371004980, ОГРН 1026303273688, адрес: Самарская обл., Кинельский р-н, с. Алакаевка, ул. Юбилейная, 1) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Конкурсным управляющим СХПК «Покровское» утвержден ..., член Саморегулируемой организации «Ассоциация антикризисных управляющих" (ИНН 6315944042, ОГРН 1026300003751, адрес: 443072, Самарская область, г. Самара, московское (18 км) шоссе).
21.01.2022г. конкурсным управляющим размещено сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) о проведении открытого аукциона на право требования к должнику ... (ЕФРСБ № 8048295, https://bankrot.fedresurs.ru) (далее – Сообщение).
Из Сообщения следует, что предметом торгов посредством публичного предложения является лот № 1: право требования к .. в размере 50 000 руб.
В силу части 20 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закона о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.
Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения открытых торгов).
Таким образом, при проведении торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.
Пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве, продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Условия договора продажи прав требования должника должны предусматривать: получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи; переход прав требования только после полной оплаты прав требования.
Согласно Протоколу об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества СХПК «Покровское» № 5104-ОАОФ/1 от 10.03.2022г., заявке ... отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредставления необходимых документов – свидетельства ИНН и платежного поручения об оплате задатка.
В соответствии с Протоколом о результатах торгов в форме аукциона по продаже имущества № 5104-ОАОФ/2 от 14.03.2022г., Аукцион признан несостоявшимся вследствие допуска к торгам только одного участника – .... Договор по результатам Аукциона не заключался.
Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя (абзац 2 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве).
В соответствии с абзацем 5 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей (абзац 14 части 11 статьи 110 Закона о банкротстве).
Торги на право требования к должнику ... проводились в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене на электронной площадке AukcionCenter.
Частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень требований к составу заявки на участие в торгах.
На основании этого, действующим законодательством запрещено предъявление к составу заявки участников торгов иных требований, не предусмотренных вышеупомянутой нормой.
Вместе с тем, материалами жалобы подтверждается, что в нарушение указанных норм, Организатором торгов в Сообщении о проведении торгов установлены требования, что заявка на участие в торгах должна содержать следующие сведения: действительную на день представления заявки выписку из ЕГРЮЛ (для юр. лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из ЕГРП (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для физ. лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юр. лица или государственной регистрации физ. лица в качестве ИП (для иностранного лица); свидетельство о постановке на налоговый учет; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (в том числе копии свидетельства о гос. регистрации юридического лица, учредительных документов юридического лица (включая изменения, внесенные в них)); копия платежного документа, подтверждающего перечисление установленной суммы задатка в счет обеспечения исполнения будущего обязательства по оплате приобретаемого права.
Самарским УФАС России установлено, что 09.03.2022г. ... была подана заявка на участие в Аукционе, в составе которой были 2 файла в формате «.docx» с наименованиями «предложение цены продажи Покровское приложенными скан-копиями всех листов паспорта», «отсутствие заинтересованности и личные данные_НА» и скан-копии паспорта в формате «.pdf».
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске заявителя к участию в торгах установлен частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве.
Таким образом, заявка Заявителя полностью соответствовала требованиям законодательства о представлении необходимых документов и сведений в составе заявки на участие в торгах. Организатор торгов необоснованно отказал в допуске заявки ... к участию в Аукционе.
Доводы, указанные в жалобе Заявителя, признаются Комиссией Самарского УФАС России обоснованными.
Согласно части 14 статьи 110 Закона о банкротстве, Организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.
Согласно материалам пояснений, представленных Организатором торгов, в Сообщении о проведении торгов конкурсным управляющим ... допущена ошибка в реквизитах (неправильно указан расчетный счет).
Размещая документацию о проведении торгов на электронной торговой площадке, Организатор торгов гарантирует достоверность размещенной им информации, что корреспондирует праву участников торгов на получение достоверной информации. Указанная ошибка привела к нарушению прав и интересов участников Аукциона.
Учитывая установленные нарушения порядка проведения Аукциона, Комиссией Самарского УФАС России принято решение о выдаче предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ... обоснованной.
- Признать в действиях конкурсного управляющего ... нарушение требований, установленных частями 10, 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
- Выдать конкурсному управляющему ... в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.