Решение б/н Решение № 63-11251-15/7 по жалобе ООО "Садовод" от 18 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 63-11251-15/7
по жалобе ООО «Садовод»
Резолютивная часть решения оглашена
16.04.2015 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ...,
рассмотрев жалобу ООО «Садовод» на действия Муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района Шигонский Самарской области (далее – МП «УК ЖКХ», Заказчик) при проведении запроса котировок на приобретение бензина и дизельного топлива для нужд Муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района Шигонский во 2 квартале 2015 года (Извещение № 31502134528) (далее – Запрос котировок, Закупка),
в присутствии...,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
07.04.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Садовод» на действия МП «УК ЖКХ» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении ООО «Садовод» от участия в Запросе котировок.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 3102/7 от 10.04.2015 г.) были представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Запроса котировок.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 17.03.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502134528 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).
Кроме того, на сайте http://zakupki.gov.ru размещена Закупочная документация для участия в запросе котировок «Приобретение бензина и дизельного топлива для нужд Муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района Шигонский во 2 квартале 2015 года» (далее – Документация).
В соответствии с Извещением, предметом Запроса котировок является приобретение бензина и дизельного топлива для нужд Муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района Шигонский во 2 квартале 2015 года.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 29.12.2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг МП «УК ЖКХ» (далее – Положение о закупках).
2. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о закупках муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
МП «УК ЖКХ» не является государственным и муниципальным заказчиком в понимании Закона о контрактной системе, в связи с чем действие указанного закона на МП «УК ЖКХ» не распространяется.
При указанных обстоятельствах, довод Заявителя о нарушении МП «УК ЖКХ» положений Закона о контрактной системе является необоснованным.
3. Пунктом 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В силу пункта 2 Документации котировочная заявка должна содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемой продукции; место поставки продукции. Условия исполнения договора, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения договора, предусмотренным извещением о запросе котировок.
Согласно пункту 6 Информационной карты Запроса котировок, место поставки товара – АЗС с.Шигоны Самарской области; условия поставки товара - согласно проекту договора.
В соответствии с пунктом 8 проекта договора, являющегося приложением к Документации, поставка продукции осуществляется путем выбора покупателем продукции по топливным картам, через АЗС поставщика, расположенной в с.Шигоны Самарской области и в Самарской области. При этом отпуск по одной из топливных карт осуществляется только через АЗС поставщика, расположенной в с.Шигоны Самарской области.
Пунктом 5 Документации установлено, что закупочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена продукции превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. Закупочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно пункту 5.7 Положения о закупках Заказчик отстраняет участника закупки от участия в соответствующей процедуре закупки в любой момент до заключения договора, если обнаружит, что участник представил недостоверную, в том числе неполную, противоречивую, информацию в отношении своих данных.
Комиссией установлено, что ООО «Садовод» подана заявка на участие в Запросе котировок. Согласно указанной заявке, место поставки товара – АЗС с. Шигоны Самарская область и АЗС в Самарской области.
В соответствии с пунктом 11 Анкеты участника закупки ООО «Садовод» фактический адрес участника:
- Самарская обл., Сызранский район, автодорога М-5 «Урал» км 912+ 200 м (слева);
- Самарская обл., Шигонский р-н, автодорога Р-227 «Сызрань-Шигоны» км 16+540 (слева).
При этом, Заявителем не представлена информация о наличии АЗС поставщика, расположенной в с.Шигоны Самарской области.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, расстояние от базы МП «УК ЖКХ», расположенной в с.Шигоны Самарской области, до ближайшей АЗС ООО «Садовод» составляет около 10 километров. МП «УК ЖКХ» в силу специфики своей деятельности использует не только легковой и грузовой транспорт, но и тракторы и спецтехнику, заправка топливом которых будет для МП «УК ЖКХ» невозможной при такой удаленности АЗС.
В соответствии с протоколом подведения итогов котировочной заявки № 31502134528 от 17.03.2015 г. от 24.03.2015 г. место поставки товара, предложенное ООО «Садовод» не соответствует условиям закупочной документации, в связи с чем, комиссией МП «УК ЖКХ» принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «Садовод».
С учетом несоответствия места поставки товара, предложенного ООО «Садовод», условиям Документации, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что Заказчиком принято обоснованное решение об отклонении котировочной заявки ООО «Садовод» от участия в Запросе котировок.
При указанных обстоятельствах, в действиях МП «УК ЖКХ» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением о закупках.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Садовод» необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
...
|
|
Члены Комиссии: |
...
... |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.