База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 63-11289-18/7

по жалобе ООО «Композит»

 

 

Резолютивная часть решения оглашена

21.03.2018 г.                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России Е.А.С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.С.М. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Композит» на действия ООО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на изготовление заготовок боновых заграждений БЗПП 300, БЗПП 500 (чехлов) (Извещение № 31806042366) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей от ООО «Транснефть-Приволга» – П. Е.В. (доверенность № 05-05/159 от 09.01.2018 г.), К.Д.М. (доверенность № 05-05/158 от 21.03.2018 г.) (после перерыва),

Заявитель надлежаще извещен, представитель не явился, ходатайств не заявил,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.03.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Композит» на действия ООО «Транснефть-Приволга» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «Композит» на участие в Конкурсе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика устранить допущенные нарушения, пересмотреть результаты Конкурса, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные уведомлениями Самарского УФАС России от 13.03.2018 г. № 2064/7, от 16.03.2018 г. № 2226/7.

Выслушав доводы Заказчика, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 23.01.2018 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 31806042366 о проведении Конкурса (далее – Извещение) и документация (далее – Документация).

В соответствии с Извещением предметом Конкурса является право заключения договора на изготовление заготовок боновых заграждений БЗПП 300, БЗПП 500 (чехлов) (ТПВ-2018/236).

Заказчиком выступило АО «Транснефть-Приволга».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 05.05.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Транснефть – Приволга» (далее - Положение).

Таким образом, заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. В соответствии с пунктом 14.2.2. Инструкции СМР документации конкурсная комиссия вправе не допустить к участию в закупке заявку на участие в закупке, а также отстранить участника закупки от дальнейшего участия в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора по основаниям и в случаях, предусмотренных по соответствующему способу закупки в Положении о закупке товаров, работ, услуг Заказчика, при проведении закупки способом конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок соответственно. Способ закупки указан в извещении о закупке.

Согласно абзацу «и» пункта 6.4.2. Положения Конкурсная комиссия вправе отстранить участника закупки от дальнейшего участия в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае наличие у участника закупки на дату вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг,  возврату аванса.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что при рассмотрении заявки ООО «Композит» на участие в Конкурсе, Заказчиком был установлен факт нарушения данным участником договорных обязательств в рамках договора поставки с ООО «Транснефть-Восток» от 19.02.2016 г. № ВНП-470/01-33-05-16 на общую сумму 7 399 999, 01 руб. с НДС. ООО «Композит» была осуществлена поставка партии (440 комплектов) боновых заграждений ненадлежащего качества, на основании чего по условиям договора у него возникло обязательство по устранению недостатков, а также оплате штрафной неустойки в размере 209 890, 50 рублей.  

На момент открытия доступа к электронным заявкам указанное нарушение участником не устранено, просрочка исполнения обязательства составляет более 30 дней. Факт нарушения и требование об исполнении обязательств поставщиком подтверждены претензией от 14.09.2016 г. № ТНВ-06-01-14-07/35399.

На основании изложенного, Заказчик, руководствуясь абзацем «и» пункта 6.4.2 Положения, правомерно отказал ООО «Композит» в допуске к участию                                                                                   в Конкурсе.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Композит» необоснованной.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии:	А.Р.Б.
Члены Комиссии:	Е.А.С.
	А.С.М.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.