Решение б/н Заключение по результатам рассмотрения обращения АО "Трансне... от 2 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-2-17/7
27.01.2017 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Акционерного общества «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам открытого конкурса на оказание услуг по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов для Бугурусланского районного нефтепроводного управления филиала АО «Транснефть-Приволга» г. Бугуруслан (Бугурусланский район Оренбургской области) (Извещение № 31604266783) (далее – Конкурс, Закупка),
в присутствии представителя АО «Транснефть-Приволга» Г.К.В. (Доверенность от 02.03.2015 г. № 05-05/102), представителей ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» С.П.В. (Доверенность № 1 от 25.01.2017 года), К.А.Ю. (Доверенность № 1 от 25.01.2017 года),
УСТАНОВИЛА:
20.01.2016 г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Транснефть-Приволга» о включении сведений об ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Конкурса.
Данное обращение АО «Транснефть-Приволга» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» уклонилось от заключения договора по результатам проведения Конкурса.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Конкурса редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Транснефть-Приволга» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 24.06.2015 года.
2. 01.11.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31604266783 о проведении Конкурса (далее – Извещение) и конкурсная документация (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Конкурса является оказание услуг по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов для Бугурусланского районного нефтепроводного управления филиала АО «Транснефть-Приволга» г. Бугуруслан (Бугурусланский район Оренбургской области).
Заказчиком выступило АО «Транснефть-Приволга».
Начальная (максимальная) цена, с учетом НДС – 3 299 337 рубля 73 копеек.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок подачи заявок на участие в Конкурсе – с 28.10.2016г. по 18.11.2016г. до 10-00ч. (по самарскому времени).
В соответствии с Протоколом от 24.11.2016 года № 2016/096_3 Конкурс признан не состоявшимся, принято решение заключить договор по результатам Конкурса с ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА».
Цена договора, предложенная ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА», составляет 3 296 542 рублей 40 копеек с НДС.
3. В силу пункта 12.1 Положения о закупках договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, конкурентных переговоров или с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
После подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора.
Победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола, если иной срок или иное место не предусмотрены в документации о закупке.
Из письменных пояснений ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» следует, что письменного уведомления о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения Заказчика для подписания договора ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» от АО «Транснефть-Приволга» не получало. Вместе с тем, ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» не получило от АО «Транснефть-Приволга» надлежащим образом подготовленный для подписания договор ни в электронном, ни в бумажном виде. Кроме того, ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» не отказывается от заключения договора, после получения письменного уведомления от АО «Транснефть-Приволга» о необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для заключения (подписания) договора с заполненными условиями о цене, сроке действия и приложениями.
Вместе с тем, Заказчиком не представлены доказательства направления письменного уведомления о выборе ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» победителем Конкурса и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела документы и сведения не свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» при заключении договора по результатам Конкурса.
Таким образом, ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об ООО «НЕГАБАРИТТРАНС-САМАРА» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.
Председатель Комиссии: …
Члены Комиссии: …
…