Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу № 658-13117-17/7 от 8 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу № 658-13117-17/7
об административном правонарушении
05 сентября 2017 года г. Самара
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области А.Р. Б., рассмотрев в соответствии со статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении № 658-13117-17/7, возбужденного заместителем прокурора Промышленного района г. Самары в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Детский загородный стационарный оздоровительный центр «Волжанин» муниципального района Волжский Самарской области (далее – МБУ ДЗСОЦ «Волжанин») (ИНН – 6330051830, дата регистрации в качестве юридического лица 13.03.2012 г., адрес местонахождения: пос. Власть труда, Волжский р-н, Самарская область) по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с нарушением предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг,
в присутствии директора МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» К. А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение прокуратурой Волжского района г. Самары достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом - МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» (далее – Заказчик).
1. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Главой муниципального района Волжский Б. А.В. 31.03.2014г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального бюджетного учреждения «Детский загородный стационарный оздоровительный центр «Волжанин», которое размещено учреждением в районной газете «Волжская новь» и на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru (далее – Положение).
Таким образом, МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» при осуществлении закупочной деятельности обязано руководствоваться Законом о закупках и Положением.
2. Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" (далее – Постановление) включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.
В силу подпункта «м» пункта 2 Постановления, в реестр включаются следующие информация и документы, в том числе копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
В нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках, следующие сведения размещены МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» с нарушением установленного законодательством срока:
- сведения о договоре №115 на оказание услуг по организации питания детей в летнем загородном оздоровительном лагере от 23.05.2017г., заключенном между МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» и ООО «Комбинат школьного питания» по результатам Конкурса, размещены 04.08.2017г.
Таким образом, МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» допущено нарушение части 2 статьи 4.1 Закона о закупках.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях (бездействии) юридического лица МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения – 27.05.2017г., место совершения административного правонарушения: 443545, пос. Власть труда, Волжский р-н, Самарская область.
При вынесении решения по делу № 658-13117-17/7 рассмотрена возможность применения малозначительности.
Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» правонарушение противоречит целям обеспечения гласности и прозрачности закупки, установленным частью 1 статьи 1 Закона о закупках, а так же принципу информационной открытости закупочной деятельности, установленному частью 1 статьи 3 Закона о закупках.
Данные действия содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
При назначении административного наказания МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» в силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Содействие МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» Самарскому УФАС России в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины в совершении административного правонарушения свидетельствует о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельствах, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, что указывает на возможность применения минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Представителем МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» К.А.Н. заявлено устное ходатайство об отсрочке, рассрочке исполнения постановления по делу № 658-13117-17/7.
Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать муниципальное бюджетное учреждение «Детский загородный стационарный оздоровительный центр «Волжанин» муниципального района Волжский Самарской области (ИНН – 6330051830, дата регистрации в качестве юридического лица 13.03.2012 г., адрес местонахождения: пос. Власть труда, Волжский р-н, Самарская область) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. Наложить на МБУ ДЗСОЦ «Волжанин», в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 10 000,00 (десяти тысяч) рублей, в связи c нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
3. Отсрочить исполнение постановления сроком на один месяц.
4. Рассрочить исполнение постановления сроком на три месяца.
Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001 в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 36614000.
Назначение платежа административный штраф согласно постановлению № 658-13117-17/7.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд по месту рассмотрения.
В силу части 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
Самарского УФАС России А.Р.Б.