База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 463-14492-19/7

по жалобе ООО «Труботэк»

 

Резолютивная часть решения оглашена

14.11.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

рассмотрев жалобу ООО «Труботэк» (далее – Заявитель) на действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань (далее – Заказчик, МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань) при проведении запроса котировок на поставку материалов для ремонта тепловых сетей (труба котловая) (извещение  №31908272575) (далее – Запрос котировок),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.11.2019 г. в Самарское УФАС России из Свердловского УФАС России поступила жалоба ООО «Труботэк» на действия МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань при проведении запроса котировок на поставку материалов для ремонта тепловых сетей (труба котловая).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заказчиком при заключении договора повторно разместил первоначальный проект договора без учета протокола разногласий со стороны ООО «Труботэк».

Так же, Заявитель ссылается на Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 года №1352 (далее – Постановление Правительства №1352) в части изменения срока оплаты поставки товара, а именно перечисление денежных средств в течении 30 календарных дней.

Заказчиком представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 07.11.2019 г. № 12829/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 05.09.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31908272575 о проведении запроса котировок (далее – Извещение) и документация (далее – котировочная документация).

В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является право заключения договора на поставку материалов для ремонта тепловых сетей (труба котловая).

Заказчиком выступило МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 25.06.2019 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ и услуг (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. 25.09.2019 года Заказчиком в ЕИС размещен  Итоговый протокол от 24.09.2019 г. 

В результате рассмотрения заявок запрос котировок признан несостоявшимся, единственным участником и победителем признано ООО «Труботэк».

Согласно пункту 26.2 Положения Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

27.09.2019 года Заказчиком направлен проект договора ООО «Труботэк».

В соответствии с пунктом 26.7 Положения Заказчик и участник закупки, с которым заключаются договор (далее в разделе – стороны), могут проводить преддоговорные переговоры, в том числе путем направления участником закупок протоколов разногласий.

04.10.2019 года ООО «Труботэк» направлен протокол разногласий, который включал в себя изменения следующих пунктов договора:

 

Редакция Заказчика с соответствии с опубликованным извещением:	Редакция Поставщика после признания победителем:
П.2.4.Оплата производится Поставщиком безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 180 календарных дней, с даты после подписания товарной накладной или универсального передаточного документа (УПД), в соответствии с очередностью установленной ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В случае, если в соответствии с очередностью установленной ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на дату оплаты Поставщику у МУП «ЖЭС» имеются непогашенные требования кредиторов по текущим платежам с более ранней датой возникновения, либо более высокой очередностью, оплата по договору может производиться по истечении 180 дней с даты подписания универсального передаточного документа (УПД).	П.2.4. Изменить и изложить в следующей редакции: «Оплата производится Поставщиком безналичным расчетом, путем перечисления, денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 30 календарных дней, с даты после подписания товарной накладной или универсального передаточного документа (УПД), в соответствии с Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352».
П.5.1. Отгрузка в течение 15 календарных дней с момента подачи заявки Заказчиком. После осуществления отгрузки товара, Поставщик обязан направить Заказчику товарно-транспортную накладную посредством факсимильной связи.	П.5.1. Изменить и изложить в следующей редакции: «Отгрузка в течение 15 календарных дней с момента подписания сторонами Спецификации. После осуществления единовременной отгрузки товара, Поставщик обязан направить Заказчику товарно-транспортную накладную посредством факсимильной связи».
П.8.8.-по тексту Договора отсутствует	П.8.8. Дополнить Договор пунктом и изложить его в следующей редакции: «В случае нарушения срока оплаты Товара, предусмотренного условиями Договора, Заказчик выплачивает Поставщику пени в размере 0,1 % от цены не оплаченного в срок Товара за каждый день просрочки».

 

Согласно пункту 26.1 Положения договор заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в закупке, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается договор, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Положением извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в закупке, документация о такой закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 26.8 Положения при проведении преддоговорных переговоров сторонам запрещается принимать решения об изменении существенных условий заключаемого договора, за исключением отдельных случаев, прямо упомянутых в настоящем Положении.

Пунктом 26.9. Положения установлено, что проведение преддоговорных переговоров не освобождает стороны от обязанности заключения договора по результатам проведения конкурентной закупки, за исключением отдельных случаев, определенных настоящим Положением.

Согласно пункту 26.10 Положения Заказчик не обязан учитывать (полностью или частично) замечания участника закупки к положениям проекта договора, за исключением случаев наличия замечаний, касающихся внутренних противоречий в тексте проекта договора, возникших по вине заказчика.

07.10.2019 г. Заказчиком направлен проект договора ООО «Труботэк» без изменений и без учета протокола разногласий.

Заказчик пояснил, что со стороны ООО «Труботэк» в протоколе разногласий были изменены существенные условия заключаемого договора в нарушение пункта 26.8 Положения.

Кроме того, ООО «Труботэк» в своей жалобе в обосновании изменения срока оплаты товара ссылается на Постановление Правительства №1352, которое распространяется на закупки проводимые для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем,  из котировочной документации не следует, что закупка проводится для субъектов малого и среднего предпринимательства.

21.10.2019 г. договор без изменения на основании протокола разногласий подписан ООО «Труботек»

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в обжалуемых действиях МУП «ЖЭС» г.о. Сызрань нарушений Закона о закупках при проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Труботэк» необоснованной.