База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Гарнизон» (далее – Заявитель) на действия Государственного автономного учреждения Самарской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» (далее – Заказчик, ГАУ «СШОР № 1») при проведении конкурса в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по круглосуточной охране объектов (структурных подразделений) ГАУ «СШОР № 1» и прилегающей к ним территории (Извещение № 32008831025) (далее – Конкурс),

 

в соотетствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.02.2020 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОО «Гарнизон» на действия ГАУ «СШОР № 1» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком необоснованно отказано Заявителю в допуске к участию в Конкурсе в связи с несоответствием документов, представленных в составе заявки, требованиям установленным Документацией о закупке.

Заявитель считает, что заявка общества отклонена неправомерно.

ГАУ «СШОР № 1» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Конкурса. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 25.02.2020г. № 1805/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

31.01.2020 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32008831025 о проведении Конкурса и конкурсная документация.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «СШОР № 1» размещена в ЕИС 20.01.2020 г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

18.02.2020 г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол №1/32008831025 от 17.02.2020, согласно которому заявке ООО ЧОО «Гарнизон» (заявка №1) отказано в допуске к участию в закупке, в составе документов заявителя отсутствует заявка с ценовым предложением, которая должна быть составлена и оформлена по форме согласно Приложению №5 к документации о закупке (требование п.13 извещения об осуществлении закупке). Согласно п.9.3 конкурсной документации и п.3.9.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАУ «СШОР №1», утвержденного протоколом заседания наблюдательного совета ГАУ «СШОР №1» от 16.01.2020 №05-05/58, Заказчик отказывает в допуске к участию, в том числе в случае непредставления обязательных документов.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в Документации закупки должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 2 требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке конкурсной документации Заявка должна быть составлена и оформлена по форме согласно Приложению № 5 к настоящей Документации.

Заявитель пояснил, что ценовое предложение было представлено и находилось во вкладке «Ценовое предложение» на официальном сайте официальном сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru.

Вместе с тем, как следует из пояснений ГАУ «СШОР № 1», в личном кабинете Заказчика вышеуказанная вкладка отсутствует, в представленном комплекте документов, доступном для скачивания, ценовое предложение отсутствовало, что подтверждается скриншотом из личного кабинета Заказчика

Таким образом, в составе комплекта документов ООО ЧОО «Гарнизон» не представил заявку на участие в конкурсе в электронной форме по форме согласно Приложению № 5 к Документации.

В соответствии с пунктом 9.3 конкурсной документации перечень оснований для отказа в допуске к участию в процедуре закупки:

1) непредставление обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

4) несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке (а в случае проведения запроса котировок – требованиям извещения о проведении такого запроса), в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную НМЦ договора, либо о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;

5) представления участником закупки в составе своей заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных и страны происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.

Таким образом, Конкурсная комиссией ГАУ «СШОР № 1» законно и обоснованно принято решение об отклонении заявки ООО ЧОО «Гарнизон» на участие в конкурса в электронной форме на право заключить договор на оказание услуг по круглосуточной охране объектов (структурных подразделений) ГАУ «СШОР № 1» и прилегающей к ним территории (Извещение № 32008831025).

ООО ЧОО «Гарнизон» не представлено доказательств подачи ценового предложения в порядке предусмотренном регламентом электронной торговой площадки.

Доводы, указанные в жалобе ООО ЧОО «Гарнизон», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ЧОО «Гарнизон» необоснованной.