Решение б/н Решение и предписание по жалобам № 684-6691-12/4, 685-6691... от 10 марта 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобам № 684-6691-12/4, 685-6691-12/4
Резолютивная часть решения оглашена
03.07.2012 г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:……..,
рассмотрев жалобы ООО «ВИСТ» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на:
- Капитальный ремонт здания основной общеобразовательной школы пос. Журавли муниципального района Волжский, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Журавли, ул. Школьная, д. 1 (извещение № 0142300038312000126 от 25.05.2012) (начальная цена контракта – 15 792 535,61 руб);
- Реконструкция здания ГБОУ основной общеобразовательной школы пос. Журавли муниципального района Волжский, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Журавли, ул. Школьная, д. 1 (извещение № 0142300038312000125 от 25.05.2012) (начальная цена контракта – 10 599 101,23 руб),
в присутствии представителей:……………..,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ООО «ВИСТ» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на:
- Капитальный ремонт здания основной общеобразовательной школы пос. Журавли муниципального района Волжский, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Журавли, ул. Школьная, д. 1;
- Реконструкция здания ГБОУ основной общеобразовательной школы пос. Журавли муниципального района Волжский, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Журавли, ул. Школьная, д. 1.
Согласно доводам жалобы ООО «ВИСТ» (порядковый номер заявки 3) отказано в допуске к участию в аукционе № 0142300038312000126, несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: трубки теплоизоляционные из вспененного полиэтилена. Класс 1/2.
Заявитель с принятым решением аукционной комиссии не согласен и просит признать незаконным отказ ООО «ВИСТ» в допуске к участию в аукционе.
Согласно доводам жалобы ООО «ВИСТ» (порядковый номер заявки 5) отказано в допуске к участию в аукционе № 0142300038312000125, непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставление недостоверных сведений.
Заявитель с принятым решением аукционной комиссии не согласен и просит признать незаконным отказ ООО «ВИСТ» в допуске к участию в аукционе.
Представители Заказчика, члены аукционной комиссии с доводами жалобы не согласны и просят в удовлетворении требований отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142300038312000126-1 от 18.06.2012 ООО «ВИСТ» отказано в допуске за несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: трубки теплоизоляционные из вспененного полиэтилена. Класс 1/2.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Во исполнение данной нормы в документации об аукционе в техническом задании установлены требования к применяемым материалом, в частности:
- п.13 ведомости «Отопление» установлены требования к трубкам теплоизоляционным, а именно класс 1/2.
В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заявка ООО «ВИСТ» содержит следующие сведения:
- п.13 трубки теплоизоляционным, класс 1/2.
Таким образом, в заявке отсутствуют конкретные показатели, подлежащего применению материала.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона или предоставление недостоверных сведений
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «ВИСТ» в допуске к участию в аукционе № 0142300038312000126.
Кроме того, Заявитель не воспользовался правом, предусмотренным частью 3 статьи 41.7 Закон о размещении заказов о запросе разъяснений положений документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0142300038312000125-1 от 18.06.2012 ООО «ВИСТ» отказано в допуске за непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставление недостоверных сведений, а именно: отсутствуют конкретные показатели: В аукционной документации: Декоративная панель МДФ не менее 2600х150х6, у участника размещения заказа: Декоративная панель МДФ, Линолеум коммерческий гомогенный Класс применения 34/4, в аукционной документации: Керамогранит противоскользящий сатинированный (код ресурса 08.01.00) 400х400х9 мм, у участника размещения заказа: Керамогранит противоскользящий сатинированный, Щебень гранитный или известковый для строительных работ марка 400 группа 3, в аукционной документации Дверь алюминиевая противопожарная, огнестойкость 90 мин., у участника размещения заказа: Дверь алюминиевая противопожарная, огнестойкость 60 мин.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит следующие сведения, в частности:
- декоративная панель МДФ не менее 2600х150х6;
- линолеум коммерческий гомогенный, класс применения 34/43;
- дверь алюминиевая противопожарная, огнестойкость 90 мин.;
- и т.д.
Заявка ООО «ВИСТ» содержит следующие сведения, в частности:
- декоративная панель МДФ;
- дверь алюминиевая противопожарная, огнестойкость 60 мин;
- и т.д.
В заявке ООО «ВИСТ» отсутствуют конкретные показатели, а также представленные сведения не соответствуют требованиям документации об аукционе. Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «ВИСТ» в допуске к участию в аукционе № 0142300038312000125.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
Заявка ООО «ВИСТ» содержит сведения о линолеуме, а именно линолеум коммерческий гомогенный, класс применения 34/43. Заявителем представлено письмо производителя о том, что гомогенное покрытие по интенсивности эксплуатации соответствует 34 классу коммерческих помещений и 43 классу промышленных помещений. Таким образом, по данному пункту в заявке ООО «ВИСТ» представлен конкретный показатель.
Представителями заказчика, членами аукционной комиссии доказательств обратного не представлено.
Таким образом, отказ в допуске по данному основанию является необоснованным.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ВИСТ» по аукциону 0142300038311000126 необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «ВИСТ» по аукциону 0142300038311000125 частично обоснованной.
3. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
4. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказа.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе № 685-6691-12/4
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Оглашено
03.07.2012 г.Самара
Комиссия Самарского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе………..,
на основании своего решения от 03.07.2012 по ООО «ВИСТ» на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на реконструкция здания ГБОУ основной общеобразовательной школы пос. Журавли муниципального района Волжский, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Журавли, ул. Школьная, д. 1 (извещение № 0142300038312000125 от 25.05.2012) (начальная цена контракта – 10 599 101,23 руб),
в присутствии представителей: …………………………
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Аукционной комиссии внести изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0142300038311000125-1 от 18.06.2012 в части исключения основания для отказа в допуске к участию в аукционе заявке под порядковым номером 5 по линолеуму.
Аукционной комиссии в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо представить в Самарское УФАС России в течение двух недель со дня получения предписания подтверждение исполнения настоящего предписания (либо сведения о его неисполнении) в письменном виде, по факсу (846)332-44-15, а также электронной почте по адресу: to63@fas.gov.ru.
Примечание.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Направление недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии со статьей 7.31 КоАП РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии со статей 19.7.2. КоАП РФ.