Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о наложении штрафа по делу № 68... от 1 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГосударственное казенное
предприятие Самарской области
«Агентство по содержанию
автомобильных дорог общего
пользования Самарской области»
ул. Авроры, д. 72,
г. Самара,
443070
Прокурору
Железнодорожного района г. Самары
Н. А.А.
ул. Мечникова, д. 54а,
г. Самара,
443030
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу № 684-9531-15/7
об административном правонарушении
08 октября 2015 года г. Самара
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Л.Л. Пак, рассмотрев в соответствии со статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении № 684-9531-15/7, возбужденного заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары М.Н. Петренко в отношении юридического лица – государственного казенного предприятия Самарской области «АСАДО» (далее – ГКП СО «АСАДО») (адрес: 443070, г. Самара, ул. Авроры, д. 72; ИНН 6315800650; дата регистрации в качестве юридического лица: 23.12.2003 г.) по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков размещения в плане закупок товаров, работ, услуг информации о внесении в него изменений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары достаточных данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица - ГКП СО «АСАДО» события административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков размещения в плане закупок товаров, работ, услуг информации о внесении в него изменений.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932) план закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).
Как следует из раздела 3 Положения ГКП Самарской области «АСАДО» о закупках товаров, работ, услуг от 23.12.2014 г., проведение закупок возможно в отношении только тех процедур, которые внесены в план закупок.
ГКП СО «АСАДО» на сайте www.zakupki.gov.ru размещен план закупок на 2015 год (реестровый номер – 2140098837) (далее – План закупок).
В соответствии с пунктом 14 Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» (далее – Постановление Правительства № 908) размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
Самарским УФАС России установлено, что между ГКП СО «АСАДО» и ООО «Акорс» 27.02.2015 г. заключен договор субподряда по зимнему содержанию автомобильных дорог № 303.
Учитывая вышеизложенное, крайним сроком для размещения информации о внесении изменений в План закупок относительно вышеуказанного договора является 09.03.2015 г.
Однако, вопреки требованиям пункта 14 Постановления Правительства № 908 на сайте www.zakupki.gov.ru информация о внесении изменений в План закупок, касающаяся договора от 27.02.2015 г. № 303, размещена лишь 22.06.2015 года, т.е. спустя 3 месяца 25 дней.
Таким образом, ГКП СО «АСАДО» не соблюден срок размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) информации о внесении изменений в План закупок.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях ГКП СО «АСАДО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения – 10.03.2015 г., место совершения административного правонарушения: г. Самара, ул. Авроры, д. 72.
При вынесении решения по делу № 684-9531-15/7 рассмотрена возможность применения малозначительности.
Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное ГКП СО «АСАДО» правонарушение противоречит целям обеспечения гласности и прозрачности закупки, установленным частью 1 статьи 1 Закона о закупках, а так же принципу информационной открытости закупочной деятельности, установленному частью 1 статьи 3 Закона о закупках.
Данные действия содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, что не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности по данному основанию.
При назначении административного наказания ГКП СО «АСАДО» в силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
ГКП СО «АСАДО» ранее к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ не привлекалось, правонарушение совершено впервые.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено, что указывает на невозможность применения минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на ГКП СО «АСАДО» в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) рублей в связи c нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001 в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 36701000.
Назначение платежа административный штраф согласно постановлению № 684-9531-15/7.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ ГКП СО «АСАДО» надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения.
Руководитель
Самарского УФАС России Л.Л. Пак