База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ТДК» СИРИУС» (ИНН: 4823055490, ОГРН: 1124823014513, КПП: 482601001) (далее – Участник, ООО «ТДК» СИРИУС») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Почта России» в лице  филиала Управления Федеральной Почтовой Службы Самарской области (далее – Заказчик) аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку специальной обуви для нужд УФПС Саратовской области (№ 32212005611, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

 

 

в присутствии представителей: УФПС Самарской области АО «Почта России» -  (доверенность); ООО «ТДК» СИРИУС» - (доверенность),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.03.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области АО «Почта России» о включении сведений об ООО «ТДК» СИРИУС» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «ТДК» СИРИУС»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 398902, Липецкая область, город Липецк, улица Ларина, Ударников, влд. 102, пом. 6;

• идентификационный номер налогоплательщика:

4823055490;

• дата подведения итогов закупки:

30.01.2023г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки «Поставка специальной обуви для нужд УФПС Саратовской области»;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка специальной обуви для нужд УФПС Саратовской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

15.20.32.129 обувь специальная прочая, не включенная в другие группировки;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

5 831 350,00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31 «декабря» 2024г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

 

 

 

Согласно доводам УФПС Самарской области АО «Почта России» в регламентированный срок – 13.02.2023г.  ООО «ТДК» СИРИУС» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке и Аукционной документацией.

 

29.12.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

02.02.2023г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведения итогов аукциона в электронной форме № RAD000-22000631700788/32212005611, согласно которому до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 6 заявок. Победителем Аукциона было признано ООО «ТДК» СИРИУС».

Пункт «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с п. 8.1.16 – 8.1.17 раздела  настоящей статьи.

Руководствуясь частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке Заказчик 07.02.2023г. направил Участнику закупки проект договора без подписи Заказчика.

Как следует из части 8.1.6 статьи 8.1 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке, Положением о закупке – 13.02.2023г. ООО «ТДК» СИРИУС» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Как следует из пункта б) части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора по следующему основанию: неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок (отказ от заключения договора).

В связи с тем, что участником закупки ООО «ТДК» СИРИУС» не представлен Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением в установленные сроки подписанного проекта договора.

06.10.2022г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения закупки «Поставка специальной обуви для нужд УФПС Саратовской области»., согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО «ТДК» СИРИУС» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

Из представленных пояснений следует, что неподписание Участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, было обусловлено критической ошибкой, допущенной сотрудником организации, выразившееся в неосмотрительности при выполнении  своих служебных обязанностей по отслеживанию результатов торгов и аукционов в личных кабинетах на электронных площадках и заключению договоров и контрактов.

Участник представил документы, согласно которым указанный сотрудник был привлечен к дисциплинарной ответственности (Докладная записка от 11.03.2023г «О невыполнении работником трудовых (должностных) обязанностей», Приказ ООО «ТДК» СИРИУС» от 03.04.2023г. «О применении дисциплинарного взыскания»).

Участник указывает на отсутствие умысла на уклонение от исполнения договора, указывает, что действовал добросовестно, и лишь сложившиеся обстоятельства в виде   проявившегося человеческого фактора привели к нарушению сроков подписания договора.

На заседании комиссии ООО «ТДК» СИРИУС» выражало готовность заключить договор.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно информации, размещенной в единой информационной системе, в реестре контрактов, заключенных заказчиками, в статусе «Исполнение завершено» находятся 86 контракта, заключенных с ООО «ТДК» СИРИУС».

Также, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «ТДК» СИРИУС» осуществляет производство товаров аналогичных предмету закупки с 2012 года.

Кроме того, за весь период осуществления предпринимательской деятельности, в отношении Участника не было подано обращений по вопросу включения сведений в РНП.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО «ТДК» СИРИУС», можно сделать вывод о том, что Участник закупки не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

В связи с этим, Комиссия Самарского УФАС России исходит из того, что мера ответственности в виде включения общества в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку рассматриваемые действия не свидетельствуют недобросовестной цели.

Совокупность представленных документов и сведений указывает и подтверждает намерения ООО «ТДК» СИРИУС» заключить и исполнить договор.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ТДК» СИРИУС» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ТДК» СИРИУС»  не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Почта России» в лице  филиала Управления Федеральной Почтовой Службы Самарской области Аукциона (№ 32212005611, https://zakupki.gov.ru/).

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «ТДК» СИРИУС» (ИНН: 4823055490, ОГРН: 1124823014513, КПП: 482601001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.