База решений
и правовых актов

Я, заместитель руководителя Самарского УФАС России Б.А.Р., рассмотрев материалы дела, возбужденного прокурором Волжского района в отношении юридического лица – МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области (дата регистрации: 13.03.2012г., ОГРН 1126330000851, ИНН/КПП 6330051830/633001001) расположенного по адресу: 443544, Самарская область, Волжский район, п. Власть Труда, по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) в связи с нарушением сроков размещения сведений о договоре от 31.05.2018г. (№ 86330051830180000010000), заключенном по результатам открытого конкурса (извещение № 31806382995, http://www.zakupki.gov.ru),

В присутствии директора МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области К.А.Н.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Поводом для составления постановления об административном правонарушении явилось обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, совершенного юридическим лицом – МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области.

Указанные обстоятельства установлены Самарским УФАС России при рассмотрении дела, возбужденного прокурором Волжского района в отношении МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право оказания услуги по организации питания детей в летнем загородном оздоровительном лагере (извещение № 31806382995, http://zakupki.gov.ru) (далее – Конкурс).

17.04.2018г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31806382995 о проведении открытого конкурса и документация.

Согласно данному извещению заявки подавались до 18.05.2018г. 09:00 по местному времени Заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

Итоги подводились по адресу: 443544, Самарская область, Волжский район, п. Власть Труда, МБУ ДЗСОЦ «Волжанин», административный корпус.

18.05.2018г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания Единой комиссии по закупкам МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области по рассмотрению заявок, поступивших на открытый конкурс на оказание услуг по организации питания детей в летнем загородном оздоровительном лагере № б/н от 18.05.2018г. (№ 31806382995-02), согласно которому Конкурс признан несостоявшимся, договор заключается с единственным участником закупки – Обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат школьного питания».

По итогам Конкурса был заключен договор от 31.05.2018г. на оказание услуг по организации питания детей в летнем загородном оздоровительном лагере. Сведения о договоре размещены в ЕИС 19.07.2018г.

Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее – Постановление) установлено, что включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015г.

Подпункт м) пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденного Постановлением, гласит, что в реестр включаются информация и документы, в том числе и копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Самарским УФАС России установлено, что юридическим лицом – МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области не соблюден срок размещения сведений о договоре от 31.05.2018г. в ЕИС, заключенном по результатам Конкурса.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях (бездействии) юридического лица МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

Дата совершения административного правонарушения: 06.06.2018г.

Место совершения административного правонарушения: п. Власть Труда, Волжский район, Самарская область, 443544.

 

При вынесении решения по делу № 691-13118-18/7 рассмотрена возможность применения малозначительности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, рассматриваемые действия МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области свидетельствуют о ненадлежащем отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности по данному основанию.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области ранее к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32.3 КоАП РФ, не привлекалось, правонарушение совершено впервые, что указывает на возможность применения минимальной санкции.

 

Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области (дата регистрации: 13.03.2012г., ОГРН 1126330000851, ИНН/КПП 6330051830/633001001) (адрес (место нахождения): 443544, Самарская область, Волжский район, п. Власть Труда) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Наложить на МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области в соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 10000,00 (десяти тысяч) рублей, в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка размещения в ЕИС сведений о заключенном договоре.

 

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001 в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 36614420 (Населенные пункты, входящие в состав сельского поселения Курумоч Волжского муниципального района).

Назначение платежа административный штраф согласно постановлению № 691-13118-18/7.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ МБУ ДЗСОЦ «Волжанин» м. р. Волжский Самарской области надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из части 1 статьи 31.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.