База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Абицея»

17.06.2024г.                                                                                                                        г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок  ...(далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Абицея» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» (далее – Заказчик) при проведении двухэтапного аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГБУЗ «СОКБ им. В.Д. Середавина» (извещение № 32413566384, https://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), .... (доверенность), .... (доверенность), Заявителя -... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.06.2024г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Абицея» на действия ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Абицея».

Заказчик указывал на правомерность своих действий при проведении Аукциона, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 10.06.2024 г. № 5345/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

02.05.2024г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Спецификации к поставке по позициям 2,3,4,5,7 требовался товар со следующими характеристиками:

№ п/п	ОКПД 2	ТН	КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ	Ед изм	Кол -во упак	Цена	Сумма
2	21.20.10.119	Арфазетин-Э или эквивалент	Сбор порошок фильтр пакет 2,5 г № 20	упак	60
3	21.20.23.190	Грудной сбор №4 или эквивалент	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	60
4	21.20.23.190	Желудочно-кишечный сбор или эквивалент	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	60
5	21.20.10.113	Желчегонный сбор №3 или эквивалент	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	40
7	21.20.23.190	Успокоительный сбор №3 или эквивалент	Сбор порошок  фильтр пакет 2 г № 20	упак	80

 

В соответствии с пунктом 12.1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" терапевтическая эквивалентность лекарственных препаратов – это достижение клинически сопоставимых терапевтического эффекта и показателей эффективности и безопасности при применении лекарственных препаратов для медицинского применения, имеющих одно международное непатентованное (или химическое, или группировочное) наименование, в эквивалентных дозировках по одним и тем же показаниям к применению и при одинаковом способе введения у одной и той же группы больных.

Предмет закупки    - поставка лекарственных средств для ГБУЗ «СОКБ им.В.Д.Середавина»    в 2024 г.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Абицея», установила, что Заявителем по позициям 2,3,4,5,7 предложен следующий товар:

 

№ п/п	ОКПД 2	ТН	КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ	Ед изм	Кол -во упак	Страна происхождения товара
2	21.20.10.119	Напиток чайный, торговая марка: Абицея Фито-Д	Сбор порошок фильтр пакет 2,5 г № 20	упак	60	Российская Федерация
3	21.20.23.190	Напиток чайный, торговая марка: Абицея Дыхание	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	60	Российская Федерация
4	21.20.23.190	Напиток чайный, торговая марка: Абицея Фито-ЖК	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	60	Российская Федерация
5	21.20.10.113	Напиток чайный, торговая марка: Абицея Фито-Ж	Сбор порошок фильтр пакет 2 г № 20	упак	40	Российская Федерация
7	21.20.23.190	Напиток чайный, торговая марка: Абицея Релакс	Сбор порошок  фильтр пакет 2 г № 20	упак	80	Российская Федерация

Входе рассмотрения жалобы, Заявителем представлены пояснения о том, что указанный товар не является лекарственным средством.

Учитывая изложенное, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что предложенный ООО «Абиция» товар по позициям 2,3,4,5,7 – не является эквивалентным товару, указанному в Спецификации., в связи с чем в соответствии с Протоколом  рассмотрения первых частей по аукциону ЗП405076 от 22.05.2024г. (далее- Протокол рассмотрения первых частей заявок) заявка ООО «Абицея» правомерно отклонена Заказчиком в связи с  несоответствием продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации по позициям спецификации №№ 2,3,4,5, 7.

В соответствии с  подпунктом б) пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках  протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

            Вопреки доводам Заявителя, Протокол рассмотрения первых частей заявок содержит основание отклонения заявки ООО «Абицея» - несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации, а также в протоколе указаны позиции спецификации которым предложенный Заявителем товар не соответствует.

 

Относительно отсутствия в Документации о закупке требований к качественным характеристикам эквивалентного товара, Комиссия Самарского УФАС России поясняет, что

согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок – 17.05.2024г.

Жалоба ООО «Абицея» направлена в Самарское УФАС России посредством электронной почты 05.06.2024г.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19 жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного, ООО «Абицея» пропущен срок для обжалования положений Документации о закупке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Абицея» необоснованной.