База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройэнерго» (далее – Заявитель) на действия публичного акционерного общества «Салют» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронном виде на право выполнения работ по ремонту корпуса № 17 цех МСП 1,2,3 пролеты и корпус № 8, пролет 4 испытательные камеры: замена групповых сетей освещения, монтаж светодиодных светильников и щитового оборудования (извещение № 32008999272, http://zakupki.gov.ru; http://www.astgoz.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей: от ООО «Стройэнерго» – <...> (доверенность), <...> (доверенность); в отсутствие представителей ПАО «Салют» (надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.04.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройэнерго» на действия ПАО «Салют» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО «Стройэнерго» неправомерно отклонена.

Заявитель считает решение Заказчика незаконным и необоснованным.

ПАО «Салют» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 20.04.2020г. № 4929/7.

ООО «Стройэнерго» также представлены дополнительные пояснения к жалобе от 23.04.2020г. № б/н, содержащие уточняющую информацию и доказательства, подтверждающие обоснованность жалобы.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

18.03.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32008999272 о проведении Запроса котировок. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте общества с ограниченной ответственностью «АСТ ГОЗ». Актуальная документация по Запросу котировок (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 18.03.2020г.

Согласно извещению, дата начала подачи заявок: 18.03.2020г.; дата окончания подачи заявок: 26.03.2020г. в 07:00; дата подведения итогов: 30.03.2020г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

07.04.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания Закупочной комиссии № 117 (№ 32008999272-01), согласно Приложению № 1 от 27.03.2020г. которого на Запрос котировок представлено 3 (три) конкурсные заявки в электронном виде: 1) № 24925 – не допущен (пункт 4 части 19 статьи 32 Положения о закупке – несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок (Техническое задание пункт 8 Требования к применяемым материалам и оборудованию – светильник L-300CS UFO 220/270W 5000K: мощность во 2-ом режиме согласно тех.задания – 270Вт, предложение участника – 280Вт, форма согласно тех.задания – круглая с диаметром 420мм, предложение участника – прямоугольная с габаритами 622*200*145мм; светильник L-100CS UFO 100W: мощность согласно тех.задания – 100Вт, предложение участника – 108Вт, форма согласно тех.задания – круглая с диаметром 376мм, предложение участника – прямоугольная с габаритами 267*200*120мм)); 2) № 63332 – допущен; 3) № 23924 – допущен.

07.04.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания Закупочной комиссии № 117 (№ 32008999272-02), согласно Приложению № 2 от 30.03.2020г. которого Закупочная комиссия ПАО «Салют» решила: 1) признать победителем Запроса котировок участника № 63332; 2) заключить договор с участником № 63332.

Договор по результатам Запроса котировок с победителем не заключен.

 

Часть 6 статьи 3 Закона о закупках гласит, что Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 1 статьи 21 Положения о закупке для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает и утверждает Документацию о закупке, которая размещается в ЕИС и ЭТП вместе с извещением о закупке. При описании в Документации о закупке предмета закупки Заказчик должен руководствоваться статьей 19 настоящего Положения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Положения о закупке заявки на участие в Запросе котировок представляются согласно требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок в соответствии с настоящим Положением о закупке.

Порядок проведения Запроса котировок в электронной форме установлен статьей 32 Положения о закупке.

Часть 13 статьи 32 Положения о закупке гласит, что для участия в Запросе котировок участник закупки должен подготовить заявку на участие в Запросе котировок, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении Запроса котировок.

Приложением № 1 к извещению установлено Техническое задание (далее – ТЗ), в том числе требования к товарам, работам, услугам.

Пунктом 8 ТЗ установлены требования к применяемым материалам и оборудованию.

Согласно пункту 8 ТЗ Заказчику требуются:

1. светильник светодиодный L-300CS UFO 220/270W 5000K – 173 шт. согласно следующим характеристикам:

• мощность в 1-м режиме, Вт: 220;
• мощность во 2-м режиме, Вт: 270;
• диаметр D, мм: 420 мм.

2. светильник светодиодный L-100CS UFO 100W – 21 шт. согласно следующим характеристикам:

• мощность, Вт: 100;
• диаметр D, мм: 376.

Из материалов жалобы следует, что в своей заявке участником ООО «Стройэнерго» предложено к поставке оборудование с характеристиками, отличными от требуемых Заказчиком в ТЗ, а именно:

1. светильник светодиодный ELLedIndustry M3.3 G80 280-33900-5000-IP66, диммируемый – 173 шт. со следующими характеристиками:

• мощность в 1-м режиме, Вт: 210;
• мощность во 2-м режиме, Вт: 280;
• размер, мм: 622х200х145.

2. светильник светодиодный ELLedIndustry M3.3 G80 110-14600-5000-IP66 – 21 шт. со следующими характеристиками:

• мощность, Вт: 108;
• размер, мм: 267х200х120.

В силу части 19 статьи 32 Положения о закупке заявки участников закупки отклоняются ЗКО при рассмотрении в следующих случаях:

1. непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных извещением о проведении  запроса котировок;
2. нарушение требований, установленных в извещении о проведении запроса котировок, к содержанию заявки;
3. несоответствие участника закупки, в том числе несоответствие лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
4. несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
5. несоблюдение требований, установленных в извещении о проведении запроса котировок, к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в закупке;
6. несоответствие цены заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок, в том числе наличие предложения о цене договора (цене за единицу продукции), превышающей размер НМЦД;
7. наличие в составе заявки недостоверных сведений.

В соответствии с извещением по результатам проведения стадии рассмотрения предложений Закупочная комиссия имеет право отклонить предложения, в том числе в случае несоответствия предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в Документации о закупке.

Таким образом, Закупочной комиссией ПАО «Салют», на основании пункта 4 части 19 статьи 32 Положения о закупке, а также извещения, правомерно принято решение об отклонении заявки участника ООО «Стройэнерго» по результатам проведенного открытого запроса котировок в электронном виде на право выполнения работ по ремонту корпуса № 17 цех МСП 1,2,3 пролеты и корпус № 8, пролет 4 испытательные камеры: замена групповых сетей освещения, монтаж светодиодных светильников и щитового оборудования (извещение № 32008999272, http://zakupki.gov.ru; http://www.astgoz.ru).

Доводы, указанные в жалобе и дополнениях ООО «Стройэнерго», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Стройэнерго» необоснованной.