База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе <...>

 

 

Резолютивная часть оглашена: 15.12.2020г.

г. Самара

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <///>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <///>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <///>(далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <///> (далее – Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – Организатор торгов, ТУ Росимущества в Самарской области) при проведении аукциона, по реализации имущества, обращенного в собственность государства лот 2: Робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт. (извещение №191020/0016757/01, https://torgi.gov.ru/) (далее - Аукцион),

Заявитель участия в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял, представители Организатора торгов в рассмотрении жалобы не участвовали, в связи с отсутствием технической возможности принять участие в заседании дистанционно,

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.12.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <///> на действия ТУ Росимущества в Самарской области при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы <///> предмет Аукциона, не соответствует начальному описанию лота, кроме того информация об отсутствии части комплектующих предмета Аукциона была скрыта Организатором торгов от Заявителя.

Заявитель просит аннулировать результаты аукциона по данному лоту, расторгнуть договор купли-продажи, вернуть денежные средства, уплаченные в качестве задатка для участия в аукционе, вернуть денежные средства, уплаченные электронной торговой площадке в качестве комиссионных с победителя аукциона.

Организатор торгов представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 09.12.2020г. № 14849/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.10.2020г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов – https://torgi.gov.ru размещено извещение № 191020/0016757/01 о проведении аукциона, по реализации имущества, обращенного в собственность государства лот 2: Робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт.

Начальная цена: 43 545,3 руб.

Дата начала подачи заявок: 20.10.2020 г. в 09 00

Дата и время окончания подачи заявок: 16.11.2020 г. в 10:00

Дата и время проведения Торгов: 25.11.2020 в 09:00

Место проведения Торгов: АО «Единая торговая электронная площадка» www.roseltore.ru.

Порядок организации и проведения Аукциона установлен Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 г. N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909"  (далее – Постановление Правительства РФ №1041).

Согласно пункту 3 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства (далее – Положение № 1238) Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства», ТУ Росимущества в Самарской области осуществляет распоряжение обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Таможенного союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее имущество обращенное в собственность государства.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 1238 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения.

Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целях оказания услуг по хранению имущества, обращенного в собственность государства, между ТУ Росимущества в Самарской области и ООО «АТЛАНТ-ГРУПП»  заключен государственный контракт от 17.07.2020 г. № 1 Х.

Из материалов жалобы следует, что на основании государственного контракта и заявки на прием и хранение имущества №31 от 31.07.2020 г., ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» приняло от Самаркой таможни по акту приема -передачи № 278 от 04.08.2020 г. в том числе: Робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт. (уведомление от 27.07.2020 г. № 307 о готовности к передаче имущества, признанного бесхозяйным (вх. № 63-10830 от 30.07.2020 г.)).

Согласно пояснениям Заказчика, при передаче имущества по акту приема- передачи № 278 от 04.08.2020 г. осуществлялась фотосъемка. Фотографии отражают внешний вид робот-пылесосов и целостность упаковки, в связи с чем установить факт наличия/отсутствия комплектующих деталей пылесосов фактически невозможно. Целостность упаковки не была нарушена ни Самарской таможней, ни ООО «АТЛАНТ-ГРУПП».

В соответсвтии с пунктом 4.4.8. государственного контракта № 1Х от 17.03.2020 г., ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» обязано обеспечить сохранность имущества с момента приема до момента передачи уполномоченному лицу для дальнейшего распоряжения. ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» обязано возвратить ТУ Росимущества в Самарской области то имущество, которое было передано на хранение .

ТУ Росимущества в Самарской области представлены пояснения, из которых следует, что при получении имущества по заявке ТУ Росимущества в Самарской области на прием и хранение имущества №31 от 31.07.2020 г.,  ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» был произведен осмотр имущества (его количество и внешнее состояние):

-робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, упакован в картонные коробки в количестве 5 штук, четыре из пяти коробок обвернуты в черные полиэтиленовые мешки и запечатаны клейкой лентой, с приклеенным ярлыком обеспечение сохранности.

Согласно пункту 12 Положения № 1238,  решение о направлении имущества, обращенного в собственность государства, на реализацию принимается комиссией Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) по принятию решения о направлении имущества, обращенного в собственность государства, на переработку (утилизацию), уничтожение или реализацию и оформляется протоколом.

Из пункта 13 Положения № 1238 следует, что реализация имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется для использования его по прямому назначению или в качестве годных остатков отдельных узлов, деталей, агрегатов, материалов (в том числе в сборном виде), а также в качестве вторичного сырья, лома, утиля (далее - годные остатки).

В соответствии с пояснениями Организатора торгов, на основании экспертного заключения <///> № 76/эз от 20.08.2020 г., робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50 5 шт. был признан несоответствующим требованиям документам по стандартизациям. В связи с чем, на основании пункта 19 Положения №1238, комиссией ТУ Росимущества в Самарской области по принятию решения о направлении имущества, обращенного в собственность государства, на переработку (утилизацию), уничтожение или реализацию, согласно протоколу от 31.08.2020 г. № 61 было принято решение организовать реализацию робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50 5 шт. в качестве годных остатков имущества.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ №1041 в информационном сообщении о проведении аукциона указываются, в том числе:

• наименование имущества, количество и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристики имущества) с указанием на то, что имущество находится в федеральной собственности;
• сроки и время ознакомления покупателя с имуществом;
• информация о том, что имущество продается в том виде, в каком оно есть, и проданное имущество возврату не подлежит.

Извещение о проведении аукциона от 19.10.2020г. № 191020/0016757/01 по реализации имущества, обращенного в собственность государства лот 2 (далее - Извещение) содержит

наименование и количество имущества- робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50 5 шт., информацию о том, что лот №2 подлежит реализации в качестве годных остатков, имущество продается в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть, за скрытые дефекты Продавец ответственности не несет, техническое состояние не проверялось.

Кроме того, пунктом 17 Извещения установлен порядок осмотра имущества, согласно которому осмотр осуществляется на основании письменного заявления Претендента, которое направляется в адрес Продавца за 2 рабочих дня до предполагаемой даты осмотра, по форме, прилагаемой к извещению (Приложение № 3).

Таким образом, Извещение содержит информацию, предусмотренную пунктом 10 Постановления Правительства РФ №1041.

Указанная в извещении информация, размещенная на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов – https://torgi.gov.ru была в свободном доступе и доступна для ознакомления неограниченному круг лиц. При указанных обстоятельствах, для всех потенциальных участников, включая Заявителя, была доведена полная информация о предмете аукциона, позволяющая принять решение об участии в Аукционе.

10.11.2020 г. на сайте оператором электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» была зарегистрирована заявка <///> Из указанной заявки следует, что Заявитель ознакомился с проектом договора купли-продажи и выразил согласие на приобретение роботов-пылесосов Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт. в том виде в котором оно находится, на тех условиях и в том порядке, которые установлены Извещением и проектом договора купли-продажи.

Согласно протоколу подведения итогов СОМ19102000139 от 27.11.2020 г., победителем аукциона был признан <///>.

Из доводов жалобы следует, что после признания <///> победителем Аукциона, им был произведен осмотр лота №2. По факту осмотра было выявлено, что данные роботы-пылесосы Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50 5 шт. не соответствуют начальному описанию лота, а именно: на роботах отсутствует большая часть комплектующих таких как: колеса, щетки, внутренние контейнеры, часть сенсоров. До момента принятия решения участия в аукционе данная информация была скрыта Организатором торгов.

Согласно пояснениям Организатора торгов, на основании обращения от 27.11.2020 г. представителем <///> - <///> был проведен повторный осмотр лота №2. В момент осмотра ООО «АТЛАНТ-ГРУПП» было обеспечено первичное вскрытие пяти коробок обернутых в черные полиэтиленовые мешки, запечатанные клейкой лентой с приклеенным ярдыком обеспечения сохранности, внутри которых находились робот-пылесосы Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт.

Из пояснений Организатора торгов следует, что информация о комплектации имущества Самарской таможней в адрес ТУ Росимущества в Самарской области не представлялась. Кроме того, у ТУ Росимущества в Самарской области отсутствуют полномочия по определению комплектации имущества, по осуществлению технического состояния имущества. Извещение не содержит описания лота в части наличия комплектующих изделий: щеток, колес, внутренних контейнеров, сенсоров и иных составляющих, поэтому их отсутствие не свидетельствует о несоответствии начальному описанию лота.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ №1041 по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи имущества в электронной форме.

          Учитывая, что итоги аукциона были подведены 27.11.2020 г., срок заключения договора купли-продажи еще не истек (крайний день 18.12.2020 г.).

Комиссией Самарского УФАС установлено, что на момент рассмотрения жалобы, между ТУ Росимуществом в Самарской области и <///> договор купли-продажи заключен не был.

 В соответствии с пунктом 25 Положения №1041, при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается. Результаты аукциона аннулируются продавцом.

          Таким образом, на настоящий момент, у ТУ Росимущества в Самарской области отсутствуют основания для аннулирования результатов аукциона. Кроме того, в случае отказа или уклонения победителя аукциона от заключения договора купли-продажи, в силу пункта 25 Постановления Правительства №1041 задаток не возвращается.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемых действиях Организатора торгов не установлено нарушения порядка, установленного действующим законодательством, при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства лот 2: Робот-пылесос Xiaomi Mi Roborock Sweep One S50, 5 шт. (извещение №191020/0016757\01, https://torgi.gov.ru/).

 

 

Комиссией Самарского УФАС установлено, что согласно пункту 4.2 Руководства пользователя «Система проведения закупок в электронной форме (коммерческие закупки) АО «Единая электронная торговая площадка», для каждой аккредитованной в Системе организации Оператор электронной площадки (далее - Оператор) открывает лицевой счет для проведения операций по обеспечению участия в процедурах закупки.

          До момента подачи заявки на участие в процедуре закупки Заявитель должен произвести перечисление средств со своего расчетного счета на открытый у Оператора лицевой счет для проведения операций по обеспечению участия. Направление Заявителем заявки на участие в закупочной процедуре автоматически является поручением Оператору о блокировании операций по вышеуказанному счету Заявителя, в отношении денежных средств, в размере обеспечения заявки на участие. Кроме того, подача Заявителем заявки на участие в процедуре является согласием такого Заявителя на списание денежных средств, находящихся на его счете, в качестве платы за участие в закупочной процедуре. Плата за участие взимается только с Заявителя, признанного Победителем процедуры закупки на основании протокола подведения итогов, и составляет 6900 рублей. По завершении закупочной процедуры, со счета Заявителя, признанного Победителем такой закупочной процедуры, производится списание платы за участие в соответствующей процедуре закупки.

         

<///> доказательств неправомерности действий Организатора торгов при проведении Аукциона на рассмотрении жалобы не представлено.

Доводы, указанные в жалобе Заявителя, признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <///> необоснованной.