Решение б/н Решение по жалобе ООО фирма "ЭДС" от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 94-6509-10/4
14.04.2010г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <…>, заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <…>, ведущего специалиста-эксперта <…>,
рассмотрев жалобу ООО фирма «ЭДС» на действия Заказчика — Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области по оформлению документации запроса котировок на выполнение работ по изготовлению печатей и штампов для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (извещение № 100405/007471/252, начальная (максимальная) цена контракта — 350 000, 00 рублей),
в присутствии представителей от заказчика — заместитель руководителя — <…> по доверенности, <…>по доверенности, представителя от ООО фирма «ЭДС» - не явились, надлежащим образом уведомлены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие (письмо за исх. № 27/2 от 13.042010 года),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО фирма «ЭДС» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области по оформлению документации запроса котировок на выполнение работ по изготовлению печатей и штампов для нужд Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (извещение № 100405/007471/252, начальная (максимальная) цена контракта — 350 000, 00 рублей) (далее — Заказчик, Запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, Заявитель, ознакомившись с Извещением и техническим заданием документации Запроса котировок Заказчика, обнаружил нарушение Заказчиком пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, а именно:
В Извещении Заказчика указано: «Место выполнения работ: готовую продукцию необходимо доставить по адресу: г. Самара, ул. Некрасовская, д. 3 и по 32 адресам структурных и обособленных подразделений Заказчика в соответствии с требованиями технического задания Заказчика» (список адресов приведен), но при этом, Заявитель отмечает тот факт, что ни в Извещении о проведении запроса котировок, ни в техническом задании документации запроса котировок Заказчика не указано какое количество печатей и штампов требуется отправить по каждому адресу; не указано сколько поставок будет производится в каждый адрес.
По мнению Заявителя, без указания в извещении и техническом задании документации Запроса котировок указанных выше данных, участникам размещения заказа невозможно рассчитать стоимость доставки и цену котировочной заявки, поскольку цена котировочной заявки формируется из цены готовой продукции и стоимости доставки.
Заявитель обращает внимание Комиссии Самарского УФАС России на то обстоятельство, что в телефонном разговоре представителя от ООО фирма «ЭДС» с представителем Заказчика на вопрос уточнить какое количество печатей и штампов требуется отправить по каждому адресу и сколько поставок будет в каждый адрес, представитель Заказчика отказался представить данную информацию.
Заявитель полагает также, что представители Заказчика и «местные поставщики» вступили в сговор, тем самым создавая условия для ограничения участия поставщиков из других регионов.
На основании изложенного выше, Заявитель просит Самарское УФАС России обязать Заказчика указать в Запросе котировок количество поставок в каждый адрес, и количество печатей и штампов, которое требуется отправить по каждому адресу в каждой поставке. При невозможности Заказчиком представить такую информацию, указать одно место поставки: г. Самара, ул. Некрасовская, д. 3.
Наряду с вышеизложенным, Заявитель просит Комиссию Самарского УФАС России проверить, не произошел ли сговор между местным поставщиком, осуществляющим поставки печатей и штампов, и представителем Заказчика, а также, не является ли кто-либо из сотрудников Заказчика лично заинтересованным в результатах размещения заказа.
Представители Заказчика не поддержали доводы Заявителя, считают, что документация запроса котировок оформлена в полном соответствии с требованиями статьи 43 Закона о размещении заказов, а доводы жалобы Заявителя — необоснованными.
Указывают на то, что в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 43 Закона о размещении заказов в Извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал исчерпывающую информацию о наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, требования к качеству, техническим характеристикам работ, определив потребность в изготовлении печатей в количестве 120 штук и штампов в количестве 651 штуки, о сроках выполнения работ, определив, что изготовление и доставка готовой продукции осуществляется в течение двух рабочих дней с момента подачи заявки от Заказчика.
Считают, что выше перечисленные условия исполнения государственного контракта приведут к экономии бюджетных средств, поскольку транспортные расходы были учтены при формировании максимальной цены государственного контракта.
Обращают внимание также на то, что в целях реализации Указов Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008 года № 724 и «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» от 25.12.2008 года № 1847 Заказчиком в настоящее время проводятся мероприятия по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. В рамках осуществления реорганизации органов Росреестра был составлен и утвержден План основных мероприятий, необходимых при организации деятельности территориальных органов Росреестра по Самарской области в период с 01.03.2010 года до 01.06.2010 года (далее — План). Во исполнение пунктов 19, 27 Плана были разработаны и предоставлены в Росреестр для согласования структура и штатное расписание Управления Росреестра по Самарской области и объявлено о проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению печатей и штампов для нужд Заказчика.
Представители Заказчика указывают также на то, что документация запроса котировок составлена в полном соответствии с требованиями статьи 43 Закона о размещении заказов, четко определены объем и место выполняемых работ.
Считают также, что в соответствии со статьями 24, 34 Закона о размещении заказов порядок разъяснения положений документации при размещении заказа определен только при проведении торгов.
На основании вышеизложенного, считают, что отказ в представлении информации потенциальному участнику размещения заказа — ООО фирма «ЭДС» соответствует требованиям норм Закона о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявку участника запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, протокол, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Довод Заявителя относительно того, что Заказчик в нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов ни в извещении, ни в техническом задании не указал количество печатей и штампов, требуемых для отправки в каждый адрес, и количество поставок в каждый адрес, Комиссия Самарского УФАС России считает необоснованным.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком, Уполномоченным органом, к качеству, к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Согласно пункту 5 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
В Извещении о проведении запроса котировок Заказчика установлено, что готовую продукцию необходимо доставить по адресу: г. Самара, ул. Некрасовская, д. 3 и по 32 адресам структурных и обособленных структурных подразделений Заказчика в соответствии с требованиями технического задания Заказчика.
В соответствии с пунктом 2 части 2 «Общие требования» Технического задания Заказчика изготовление печатей и штампов, доставка готовой продукции осуществляется в течение двух рабочих дней с момента подачи заявки от «Заказчика». Место доставки готовой продукции: г. Самара, ул. Некрасовская, д. 3, а также по адресам структурных и обособленных структурных подразделений Заказчика.
Согласно части 3 «Срок гарантийных обязательств» технического задания Заказчика указано требуемое для нужд Заказчика количество печатей на автоматической оснастке -120 шт., штампов на автоматической оснастке — 651 шт.
Извещение о проведении запроса котировок Заказчика находится в открытом доступе для ознакомления участниками размещения заказа, желающими принять участие в запросе котировок на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru без взимания платы.
Требования, установленные Заказчиком в Извещении о проведении запроса котировок и техническом задании Заказчика, не противоречат статье 43 Закона о размещении заказов и соответствуют ей.
Довод Заявителя относительно того, что представитель Заказчика отказался представить информацию ООО фирме «ЭДС» о количестве печатей и штампов, требуемых для отправки в каждый адрес и количестве поставок в каждый адрес, также представляется необоснованным.
В данном случае требования статьи 24 и части 8 статьи 34 Закона о размещении заказов не применимы к запросу котировок, поскольку по смыслу статьи 10 Закона о размещении заказов запрос котировок не является формой торгов.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Таким образом, разъяснение положений документации запроса котировок Заказчиком потенциальным участникам размещения заказа нормами Закона о размещении заказов не предусмотрено.
Доводы Заявителя относительно того, что кто-либо из сотрудников является лично заинтересованным в результатах размещения заказа, и не произошел ли сговор между местными поставщиками и представителем Заказчика, доказательствами со стороны Заявителя не подтвержден.
К тому же, в ходе рассмотрения жалобы представителями Заказчика была представлена поданная в адрес Заказчика заявка от участника размещения заказа из. г. Кирова.
Таким образом, Заказчик не воспрепятствовал участию поставщиков из других регионов и не создал условия для ограничения их участия.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО фирма «ЭДС» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.