Решение б/н Заключение по результатам рассмотрения обращения АО "РКЦ "Пр... от 29 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № РНП-63-7-15/7
17.09.2015 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение Акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» (далее – АО «РКЦ «Прогресс», Заказчик) о включении Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
07.09.2015 г. Самарское УФАС России поступило обращение АО «РКЦ «Прогресс» о внесении сведений об ООО «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Спектр» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного открытого запрос котировок на поставку нефтепродуктов (Извещение № 31502588094) по лоту № 1 (далее – Запрос котировок, Закупка).
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Положения № 0056-11 от 12.12.2011 о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 16.07.2014 г.
2. 21.07.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31502588094 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).
Согласно Извещению, предметом Закупки по лоту № 1 является поставка нефтепродуктов (бензин АИ-92 в количестве 250 тонн) для нужд АО «РКЦ «Прогресс».
Начальная (максимальная) цена: с учетом НДС: 10 250 000,00 рублей.
В соответствии с Извещением – срок подачи заявок на участие в Закупке – с момента размещения извещения по 29 июля 2015 г. до 16:30 часов.
В соответствии с протоколом № 237/15-1 от 05.08.2015 г. рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок на поставку нефтепродуктов АО «РКЦ «Прогресс» принято решение о заключении договора с единственным участником процедуры Закупки (ООО «Спектр») на основании пункта 11.1 Положения.
Цена договора, предложенная ООО «Спектр» составляет 10 175 000,00 рублей.
3. Согласно пункту 12.1.1.1 Положения договор, право на заключение которого являлось предметом процедуры закупки, подписывается предприятием и победителем процедуры закупки, в течение установленного в извещении о проведении процедуры закупки и документации о закупке срока.
Извещением установлено, что договор между победителем открытого запроса котировок и Заказчиком подписывается не позднее 27 (Двадцати семи) дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок. В случае если в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами Заказчика потребуется предварительное согласование (одобрение, утверждение) заключаемого на предложенных Победителем условиях Договора, договор с Победителем заключается только после такого согласования (одобрения, утверждения), а вышеуказанный срок отсчитывается после получения такого согласования (одобрения, утверждения).
Как следует из протокола № 237/15-1 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок на поставку нефтепродуктов АО «РКЦ «Прогресс», рассмотрения заявок состоялось 05.08.2015 г. в 11 часов 40 минут.
Комиссией установлено, что Заказчик разместил протокол рассмотрения и оценки заявок на сайте http://zakupki.gov.ru/ 06.08.2015 г.
Таким образом, договор по результатам Закупки должен быть заключен не позднее 02.09.2015 г.
Вместе с тем, 05.08.2015 г. в адрес АО «РКЦ «Прогресс» после составления протокола от 05.08.2015 г. № 237/15-1 и принятия решения о заключении договора с ООО «Спектр» от последнего поступил отказ от дальнейшего участия в Закупке (исх. № 54 от 05.08.2015 г.).
При этом, Положение, а также Извещение не предусматривают возможность отзыва заявки либо отказа лица, подавшего заявку, от участия в Закупке.
Кроме того, претендент на участие в закупке, оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
Как следует из представленных Заказчиком документов, АО «РКЦ «Прогресс» в ответ на письмо ООО «Спектр» № 54 от 05.08.2015 г. направлены: уведомление о необходимости заключения договора по результатам Закупки (исх. № 3412/0891 от 12.08.2015 г.); два экземпляра договора для подписания.
Кроме того, аналогичные уведомления направлены Заказчиком в адрес ООО «Спектр» письмами от 17.08.2015 г. № 3498/0891 и от 24.08.2015 г. № 3653/0891.
Письмом от 17.08.2015 г. № 36 ООО «Спектр» уведомило Заказчика о невозможности заключения договора на условиях, приложенных в заявке, и указало на возможность заключения договора на иных условиях.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Спектр» совершены действия по необоснованному уклонению от заключения договора на поставку нефтепродуктов с АО «РКЦ «Прогресс» по результатам Закупки.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. №1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» уклонившимся от заключения договора на поставку нефтепродуктов (бензин АИ-92 в количестве 250 тонн) (Извещение № 31502588094).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Спектр».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: ….
Идентификационный номер налогоплательщика: … .
3. Дата подведения итогов закупки – 05.08.2015 г., реквизиты, подтверждающего документа – протокол № от 05.08.2015 г. № 237/15-1.
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): бензин АИ-92;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 2320212 – бензины автомобильные;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 10 175 000,00 рублей;
- срок исполнения договора: 30 ноября 2015 г.