Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу... от 19 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу № 702-11772-15/7
об административном правонарушении
15 октября 2015 года г. Самара
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ..., рассмотрев в соответствии со статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) материалы дела об административном правонарушении № 702-11772-15/7, возбужденного в отношении должностного лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский колледж сервиса производственного оборудования имени Героя Российской Федерации Е.В. Золотухина» (далее – ГАПОУ СКСПО, Заказчик) – ФИО по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в связи с не размещением документа, содержащего перечень внесенных в извещение изменений,
УСТАНОВИЛ:
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, совершенного должностным лицом ГАПОУ СКСПО, указанное обстоятельство установлено при рассмотрении жалоб ООО «Строительный Сегмент» и ООО «Управляющая компания «Достояние».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке.
23.07.2015 г. на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502594722 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на проведение капитального ремонта системы отопления в общежитии ГАПОУ СКСПО расположенного по адресу: г. Самара, ул. Советской Армии 212 а (далее – Аукцион).
Согласно части 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
В силу части 18 статьи 4 Закона о закупках порядок размещения в единой информационной системе информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 908 утверждено Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке (далее – Положение о размещении информации).
В соответствии с пунктом 26 Положения о размещении информации для внесения изменений в извещение о закупке представитель заказчика в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения формирует измененную редакцию извещения о закупке и при необходимости размещает измененные электронные виды документов, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящего Положения, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного пунктом 5 настоящего Положения.
Согласно пункту 5 Положения о размещении информации изменение размещенной на официальном сайте информации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Положением с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
Пунктом 27 Положения о размещении информации установлено, что изменения в извещение о закупке считаются размещенными на официальном сайте надлежащим образом после размещения в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в общедоступной части официального сайта документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Положения.
ГАПОУ СКСПО неоднократно вносились изменения в извещение № 31502594722 о проведении Аукциона (далее – Извещение).
Самарским УФАС России, установлено, что 10.08.2015 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31502594722 о проведении Аукциона.
Вместе с тем, документ, содержащий перечень внесенных в Извещение изменений, на сайте www.zakupki.gov.ru отсутствует.
Неразмещение ГАПОУ СКСПО наряду с новой редакцией извещения № 31502594722 документа, содержащего перечень внесенных в извещение изменений в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, свидетельствует о несоблюдении ГАПОУ СКСПО требований части 11 статьи 4 Закона о закупках, что в свою очередь содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
ГАПОУ СКСПО письмом от 25.09.2015 г. № 01-4/285 представлены сведения о должностном лице, ответственном за указанное правонарушение – юрисконсульт ГАПОУ СКСПО ФИО
В соответствии с Приказом о переводе работника на другую работу от 01.12.2012 г. № 131-К ФИО переведена на должность юрисконсульта.
Руководствуясь пунктом 8 раздела 2 Должностной инструкции юрисконсульта (утв. Приказом от 23.11.2012 г. № 240-од) (далее – Должностная инструкция), юрисконсульт принимает участие в составлении плана закупок товаров, работ и услуг для нужд техникума, совместно с бухгалтерией оформляет документацию для организации и проведения закупок; участвует в проведении аукционов по закупке товаров, работ, услуг.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 раздела 5 Должностной инструкции юрисконсульт несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях (бездействии) юрисконсульта ГАПОУ СКСПО ФИО усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Дата совершения административного правонарушения – 14.08.2015, место совершения административного правонарушения: г. Самара.
ФИО представлены письменные пояснения по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми ФИО документ, содержащий перечень внесенных в Извещение № 31502594722 изменений, был подготовлен, но в связи со сбоем электричества опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru не был. На следующий день работа ФИО имела разъездной характер и разместить указанный документ ФИО забыла.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Ранее ФИО к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ не привлекалась, административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ совершено ФИО впервые.
Учитывая характер совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, раскаяние ФИО, а также ее содействие Самарскому УФАС России по данному делу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, данное правонарушение можно признать малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 23.83, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу № 702-11772-15/7 об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица – юрисконсульта государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский колледж сервиса производственного оборудования имени Героя Российской Федерации Е.В. Золотухина» ФИО по части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ ФИО объявить устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Самарского УФАС России
Государственный советник
Российской Федерации II класса ...