Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о возбуждении дела № 705-11776-15/7... от 22 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
МАУ «Шенталинский МФЦ»
ул. Советская, д. 11,
ст. Шентала,
Самарская область,
446910
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возбуждении дела № 705-11776-15/7 об административном правонарушении
и проведении административного расследования
12 октября 2015 года г. Самара
Я, начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Псетко С.С., рассмотрев обращение Счетной палаты Самарской области от 03.09.2015 г. № 02.02/2169, содержащее сведения о действиях Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Шенталинский Самарской области» (далее – МАУ «Шенталинский МФЦ»), обнаружил данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 в действиях (бездействии) МАУ «Шенталинский МФЦ» и признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обнаружение в ходе рассмотрения обращения Счетной палаты Самарской области от 03.09.2015 г. № 02.02/2169 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ, совершенного МАУ «Шенталинский МФЦ».
В ходе рассмотрения указанного обращения Самарским УФАС России установлено следующее.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о закупках в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи), не разместили в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения утвержденного положения о закупке.
Как следует из имеющихся в распоряжении Самарского УФАС России документов и сведений, Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг населению м.р. Шенталинский Самарской области» (далее – Положение о закупке) утверждено 08.12.2013 г.
Таким образом, указанное Положение о закупке должно быть размещено МАУ «Шенталинский МФЦ» на сайте http://zakupki.gov.ru/ не позднее 23.12.2013 г.
Вместе с тем, Положение о закупке размещено МАУ «Шенталинский МФЦ» на сайте http://zakupki.gov.ru/ 30.01.2015 г.
При этом, в период с 08.12.2013 г. по 03.02.2015 г. (дата размещения новой редакции Положения о закупке) МАУ «Шенталинский МФЦ» осуществлялась закупочная деятельность в соответствии с указанным Положением о закупке.
Согласно информации, имеющейся в распоряжении Самарского УФАС России, 15.12.2014 г. между МАУ «Шенталинский МФЦ» и ООО «Энергетик» заключен договор на выполнение работ по ремонту здания (помещений) в соответствии с пунктом 10.2 Положения о закупке.
Вместе с тем, на момент заключения указанного договора Положение о закупке на сайте http://zakupki.gov.ru/ отсутствовало.
Таким образом, заключение договора на выполнение работ по ремонту здания (помещений) должно быть осуществлено МАУ «Шенталинский МФЦ» в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.
Однако, при заключении указанного договора Заказчик не руководствовался требованиями Закона о контрактной системе, в том числе, в части выбора способа осуществления закупки.
Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в неприменении норм Закона о контрактной системе при осуществлении закупки, содержится нарушение части 4 статьи 8 Закона о закупках.
Согласно части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Принимая во внимание необходимость осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по определению обстоятельств и причин совершения указанного административного правонарушения, руководствуясь статьей 23.83, частью 4 статьи 28.3, статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возбудить в отношении юридического лица - Муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Шенталинский Самарской области» дело об административном правонарушении № 705-11776-15/7 по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ и провести административное расследование.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Начальник отдела С.С. Псетко