База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение Акционерного общества «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России»)  о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Самосветящиеся Технологии» (ОГРН: 1132130007020, ИНН: 2130120285,  КПП: 213001001)  (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного УФПС Самарской области АО «Почта России» аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту отделения почтовой связи, расположенного по адресу: 429350, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Батырево, пр-т Ленина, д. 1 для нужд УФПС Чувашской Республики (№SBR035-210014494200169, извещение № 32110171072, http://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя УФПС Самарской области – <...> (доверенность), представитель ООО «Самосветящиеся Технологии» в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен,

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.06.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области АО «Почта России» о включении сведений об ООО «Самосветящиеся Технологии»  в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Самосветящиеся Технологии»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

428015, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт. Московский, 19, 10, пом. 7;

идентификационный номер налогоплательщика:

2130120285.;

• дата подведения итогов закупки:

29.04.2021г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме №SBR035-210014494200169/32110171072.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

выполнение работ по текущему ремонту отделения почтовой связи, расположенного по адресу: 429350, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Батырево, пр-т Ленина, д. 1 для нужд УФПС Чувашской Республики;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

41.20.40.900, Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки;

 (ОКВЭД 2):

41.20, Строительство жилых и нежилых зданий;

-      валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

3 458 727.67;

• срок исполнения договора:

не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты начала выполнения работ;

код валюты договора:

РУБ.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

 

Согласно доводам УФПС Самарской области АО «Почта России» в регламентированный срок ООО «Самосветящиеся Технологии»  не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

08.04.2021 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110171072 о проведении Аукциона. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» (извещение № SBR035-210014494200169).

Согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR035-210014494200169 /32110171072 от 22.04.2021 на участие в Аукционе было подано 2 заявки, 2 из которых признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям Документации о закупке.

30.04.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок  и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200169/32110171072 от 29.04.2021, согласно которому по результатам подведения итогов победителем процедуры признан участник ООО «Самосветящиеся Технологии».

В соответствии с пунктом 9.1.5 Положения Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с пунктом 9.1.17, без подписи Заказчика.

30.04.2021 Заказчик направил ООО «Самосветящиеся Технологии» через личный кабинет Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» проект договора.

В соответствии с пунктом 9.1.6 Положения участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В срок, предусмотренный документацией о закупке – 05.05.2021 23:59 участник ООО «Самосветящиеся технологии» не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора и не направил протокол разногласий.

Согласно подпункту б) пункта 9.4.1 Положения о закупке участник для которого заключение договора в соответствии с Положением о закупке является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в Документации о закупке срок.

Протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукцион в электронной форме №SBR035-210014494200169/32110171072 от 13.05.2021г. участник ООО «Самосветящиеся Технологии»  был признан уклонившимся от заключения договора.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение победителя закупки.

Из материалов дела также следует, что за время своей деятельности ООО «Самосветящиеся Технологии» исполнило множество договоров, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств. 

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Самосветящиеся Технологии» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об «Самосветящиеся Технологии» (ОГРН: 1132130007020, ИНН: 2130120285,  КПП: 213001001)  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.