Решение б/н Решение по жалобе №713-9789-13/4 ООО «СтройАрхитектор» от 9 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе №713-9789-13/4
Резолютивная часть оглашена
19.08.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………….,
рассмотрев жалобу ООО «СтройАрхитектор» (далее – Заявитель) на действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №62 г.о. Тольятти» (далее – Заказчик) по факту отказа Заказчика от заключения договора с указанным участником размещения заказа по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №62 г.о. Тольятти» (далее – Аукцион) (Извещение №0142300010013000247; Начальная цена договора составила 3 984 634,71 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №142300010013000247-3 от 22.07.2013 года),
в присутствии……….,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройАрхитектор» (вх. №4919 от 13.08.2013 года) на действия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №62 г.о. Тольятти» по факту отказа Заказчика от заключения договора с указанным участником размещения заказа по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №62 г.о. Тольятти» (Извещение №0142300010013000247; Начальная цена договора составила 3 984 634,71 рублей; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №142300010013000247-3 от 22.07.2013 года).
Согласно доводам жалобы Заявителя 21.07.2013 года по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме ООО «СтройАрхитектор» признано Победителем вышеназванного Аукциона с предложением по цене контракта – 2 566 199,03 рублей.
26.07.2013 года Заказчик направил в адрес ООО «СтройАрхитектор» проект договора для его подписания со стороны Победителя.
29.07.2013 года Заявитель через Оператора Электронной торговой площадки направил в адрес Заказчика протокол разногласий к проекту договора.
29.07.2013 года Заказчик обработал со своей стороны указанный протокол разногласий и направил в адрес Победителя проект договора для его подписания.
29.07.2013 года Заявитель подписал со своей стороны указанный договор и 03.08.2013 года направил его вместе с обеспечением исполнения договора в виде банковской гарантии в адрес Заказчика.
06.08.2013 года Заказчик направил через Оператора Электронной торговой площадки в адрес Победителя протокол разногласий по данному договору, а также повторно направил в адрес ООО «СтройАрхитектор» проект договора для его подписания со стороны Победителя.
09.08.2013 года Заявитель направил через Оператора Электронной торговой площадки подписанный договор с приложением другого обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии.
12.08.2013 года Заказчик уведомил Заявителя, что ему отказано в заключении договора по основанию предоставления ненадлежащего обеспечения исполнения договора.
Заявитель не согласен с указанными действиями Заказчика и просит жалобу удовлетворить, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласен по причине отсутствия в действиях Заказчика нарушения норм Закона о размещении заказов, поскольку банковская гарантия, представленная Заявителем, не соответствовала требованиям, предъявляемым к надлежащему обеспечению исполнения договора.
Указанные выше основания отражены Заказчиком в Протоколе об уклонении ООО «СтройАрхитектор» от заключения контракта от 12.08.2013 года.
Учитывая изложенное, представитель Заказчика просит в удовлетворении жалобы Заявителя отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы, иные документы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Управление организации муниципальных торгов Мэрии г.о. Тольятти разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт спортивного зала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №62 г.о. Тольятти» (Извещение №0142300010013000247). Начальная цена договора составила 3 984 634,71 рублей. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «СтройАрхитектор». Цена предложения указанного участника составила – 2 566 199,03 рублей.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «СтройАрхитектор» 26.07.2013 года.
После чего 29.07.2013 года Заявитель через Оператора Электронной торговой площадки направил в адрес Заказчика протокол разногласий к проекту договора об указании Заказчиком в проекте договора неверной суммы обеспечения исполнения договора 769 859,71 рублей вместо 1 119 390,41 рублей.
29.07.2013 года Заказчик обработал со своей стороны указанный протокол разногласий и направил в адрес Победителя проект договора для его подписания.
29.07.2013 года Заявитель подписал со своей стороны указанный договор и 03.08.2013 года направил его вместе с обеспечением исполнения договора в виде банковской гарантии в адрес Заказчика.
06.08.2013 года Заказчик ввиду того, что представлено ненадлежащее обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, направил через Оператора Электронной торговой площадки в адрес Победителя протокол разногласий по данному договору, а также повторно направил в адрес ООО «СтройАрхитектор» проект договора для его подписания со стороны Победителя.
09.08.2013 года Заявитель направил через Оператора Электронной торговой площадки подписанный договор с приложением другого обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии.
12.08.2013 года Заказчик уведомил Заявителя, что ему отказано в заключении договора по основанию предоставления ненадлежащего обеспечения исполнения договора.
Согласно части 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных частями 4.2 и 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение трех дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
При этом в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных статьей 41.12 Закона о размещении заказов, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Частью 19 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 6.2.4 раздела «Заключение контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме» Документации об аукционе в том случае, если обеспечение исполнения контракта представляется в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, такая банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.
Комиссией Самарского УФАС России на основании представленных Заказчиком документов установлено, что направленные Победителем 29.07.2013 года и 09.08.2013 года банковские гарантии не выдавались указанными в гарантиях банками, поименованными в качестве гарантов в тексте банковских гарантий (Письмо ООО Коммерческий банк «Еврокапитал-Альянс» исх.371/ф от 06.08.2013 года; Письмо ОАО Коммерческого банка «КРК» исх. №715 от 12.08.2013 года).
Руководствуясь вышеизложенным, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Заказчика при отказе от заключения указанного выше контракта с Победителем Аукциона нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СтройАрхитектор» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.