База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 04.03.2020                                                                г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Рустехнолоджи» (далее – Заявитель) на действия Самарского регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку комплектующих для компьютерной техники и периферийного оборудования для нужд Самарского РФ АО «Россельхозбанк» (извещение № 32008827051, размещено на сайте https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителей Заказчика – <...> (доверенность от 02.08.2019 № 41), <...> (доверенность от 13.11.2019 № 68); Заявитель не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

21.02.2020 в Самарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены Заявитель и Заказчик.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком необоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе.

02.03.2020 Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, согласно которым жалоба Заявителя является необоснованной.

Выслушав доводы Заявителя и Заказчика, изучив материалы жалобы, Комиссия приходит к следующему.

31.01.2020 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона № 32008827051.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

09.01.2020 Заказчиком в ЕИС размещено положение об организации закупочной деятельности в АО «Россельхозбанк» № 409-П, утвержденное решением Наблюдательного совета АО «Россельхозбанк» от 29.11.2018 (далее – Положение о закупке Заказчика).

Установлено, что при проведении Аукциона Заказчик руководствовался Законом о закупках и Положением о закупке Заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с абзацем 9 пункта 3.2 раздела 3 Положения о закупках Заказчика при проведении конкурентных способов закупки Заказчик устанавливает в документации процедуры закупки требования к участникам процедур закупки, в состав которых входит соответствие иным требованиям, установленным в документации процедуры закупки.

Подпунктом 17.1.12 раздела 2 документации об Аукционе установлено, что заявка на участие в Аукционе должна содержать отсканированные согласия лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в Аукционе – на обработку персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки на участие в Аукционе) (кроме учредителей).

Согласно материалам дела, <...> является учредителем ООО «Рустехнолоджи».

Вместе с тем в составе заявки Заявителя имеются приказ генерального директора
ООО «Рустехнолоджи» <...> от 09.07.2019 № 1 и приказ генерального директора ООО «Рустехнолоджи» <...> от 09.07.2019 № 2, которые содержат паспортные данные генерального директора ООО «Рустехнолоджи» и должностного лица ответственного за ведение бухгалтерского учета ООО «Рустехнолоджи».

Таким образом, Заявитель является учредителем ООО «Рустехнолоджи», генеральным директором ООО «Рустехнолоджи» и должностным лицом ответственным за ведение бухгалтерского учета ООО «Рустехнолоджи».

Исходя из требований подпункта 17.1.12 раздела 2 документации об Аукционе Заявитель должен представить Заказчику отсканированные согласия на обработку персональных данных и как генерального директора ООО «Рустехнолоджи» и как должностного лица ответственного за ведение бухгалтерского учета ООО «Рустехнолоджи».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В нарушение подпункта 17.1.12 раздела 2 документации об Аукционе согласий на обработку персональных данных указанных должностных лиц ООО «Рустехнолоджи» в составе заявки Заявителя Заказчику не представлено.

Согласно пункту 1.1.2 выписки из протокола заседания конкурсной комиссии Заказчика от 18.02.2020 № 013-01-03/13 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 3.8 Положения о закупке Заказчика, подпунктов 2.9.1.1, 2.9.1.2 пункта 2.9.1 раздела 2 документации об Аукционе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.8 Положения о закупке Заказчика участники процедуры закупки не допускаются к участию в конкурентной процедуре закупки в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам процедуры закупки и закупаемой продукции в соответствии с Положением о закупке Заказчика и документацией процедуры закупки (извещением о проведении процедуры закупки).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2.9.1.1 пункта 2.9.1 раздела 2 документации об Аукционе.

Абзацем 3 пункта 3.8 Положения о закупке Заказчика определено, что участники процедуры закупки не допускаются к участию в конкурентной процедуре закупки в случае несоответствия заявки (окончательного предложения) требованиям к составу заявки (окончательному предложению) на участие в процедуре закупки, в том числе непредоставления обязательных документов и сведений, предусмотренных документацией процедуры закупки (извещением о проведении процедуры закупки) (в том числе непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, если требование обеспечения таких заявок указано в документации процедуры закупки (извещении о проведении процедуры закупки).

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2.9.1.2 пункта 2.9.1 раздела 2 документации об Аукционе.

Таким образом, Заказчиком обоснованно отказано Заявителю в допуске к участию в Аукционе. Доводы, изложенные в жалобе Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона, являются необоснованными.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Рустехнолоджи» на действия Самарского регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» при проведении Аукциона необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии:                                                                 <...>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                          <...>

 

 

<...>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.