Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 733-8728-12/4 ООО «Салотт... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по жалобе № 733-8728-12/4
11.07.2012 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:……………….,
рассмотрев жалобу ООО «Салотти» на действия Заказчика, выразившиеся в неустановлении при проведении запроса котировок требований к предмету запроса котировок на поставку мебели для оснащения зданий и помещений, пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования структурных подразделений ГОБУ Самарской области начальной школы № 1 с. Хворостянка, Еланского филиала средней общеобразовательной школы с. Новокуровка, средней общеобразовательной школы п. Прогресс (извещение № 0342300086512000040, начальная (максимальная) цена контракта — 422 453, 00 рублей),
представители………………,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее-Административный регламент)
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Салотти» (далее – Заявитель) на действия Заказчика, выразившиеся в неустановлении при проведении запроса котировок требований к предмету запроса котировок на поставку мебели для оснащения зданий и помещений, пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования структурных подразделений ГОБУ Самарской области начальной школы № 1 с. Хворостянка, Еланского филиала средней общеобразовательной школы с. Новокуровка, средней общеобразовательной школы п. Прогресс (извещение № 0342300086512000040, начальная (максимальная) цена контракта — 422 453, 00 рублей) (далее — Заказчик, Котировочная комиссия).
Согласно доводам жалобы:
Заявитель указывает на то, что техническое задание запроса котировок противоречит требованиям норм Закона о размещении заказов.
Техническое задание содержит позиции с формулировкой «по согласованию с заказчиком», что ограничивает конкуренцию.
Таким образом, Заявитель считает условия данного запроса котировок незаконными и противоречащими нормам Закона о размещении заказов.
На основании изложенного выше просит признать жалобу ООО «Салотти» обоснованной и признать в действиях Заказчика нарушение норм Закона о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение, документацию запроса котировок, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком, Уполномоченным органом, к качеству, к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Довод Заявителя относительно того, что техническое задание содержит позиции с формулировкой «по согласованию с заказчиком», Комиссия Самарского УФАС России признает обоснованным.
В частности, по ряду позиций технического задания — с п. 8 по п. 16 (ГБОУ СОШ п. Прогресс, Хворостянский район, п. Прогресс, ул. Центральная, д. 2) и т. д. в нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов отсутствуют требования к качеству, к техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Таким образом, техническое задание запроса котировок не соответствует требованиям норм Закона о размещении заказов, поскольку не позволяет в должной мере определить потребности Заказчика и цену контракта.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Салотти» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе № 733-8728-12/4
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Оглашено
11.07.2012г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:……………,
рассмотрев жалобу ООО «Салотти» на действия Заказчика, выразившиеся в установлении в извещении о проведении запроса котировок неправомерных требований при проведении запроса котировок на поставку мебели для оснащения зданий и помещений, пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования структурных подразделений ГОБУ Самарской области начальной школы № 1 с. Хворостянка, Еланского филиала средней общеобразовательной школы с. Новокуровка, средней общеобразовательной школы п. Прогресс (извещение № 0342300086512000040, начальная (максимальная) цена контракта — 422 453, 00 рублей),
представители………….,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Котировочной комиссии аннулировать запрос котировок (извещение № 0342300086512000040);
2. Заказчику при сохранении потребности разместить запрос котировок вновь с учетом решения Комиссии Самарского УФАС России.
Котировочной комиссии в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо представить в Самарское УФАС России в течение двух недель со дня получения предписания подтверждение исполнения настоящего предписания (либо сведения о его неисполнении) в письменном виде, по факсу (846)332-81-40, а также электронной почте по адресу: to63@fas.gov.ru.
Примечание.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Направление недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии со статьей 7.31 КоАП РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии со статей 19.7.2. КоАП РФ.