Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 74-7603-12/4 ООО «Мерцана» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по жалобе № 74-7603-12/4
Резолютивная часть оглашена
22.02.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ….....
рассмотрев жалобу ООО «Мерцана» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти (далее – Котировочная комиссия) при приеме котировочных заявок при проведении запроса котировок на поставку овощей для нужд МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти (далее – Заказчик) (Извещение №0342300063312000002; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 года; Начальная цена контракта составила 211 466,95 рублей),
в присутствии представителя от Заявителя — ООО «Мерцана» - юриста …... (по доверенности), представителей от Заказчика — МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти – …..... (распоряжение о назначении на должность), главного бухгалтера …....... (по доверенности),
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Мерцана» (вх. №812 от 16.02.2012 года) на действия Котировочной комиссии МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти при приеме котировочных заявок при проведении запроса котировок на поставку овощей для нужд МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти (далее – Запрос котировок) (Извещение №0342300063312000002; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 года; Начальная цена контракта составила 211 466,95 рублей).
Согласно доводам жалобы ООО «Мерцана» 09.02.2012 года в 15.01 в соответствии с Извещением №0342300063312000002 от 03.02.2012 года о проведении запроса котировок на поставку молочной продукции была подана котировочная заявка в форме электронного документа посредством электронной почты.
При этом Заказчик в нарушение требований Закона о размещении заказов не направил в адрес ООО «Мерцана» подтверждение получения указанной заявки.
При этом Котировочная комиссия при проведении процедуры рассмотрения котировочных заявок не рассматривала котировочную заявку ООО «Мерцана» на соответствие требованиям Извещения о проведении запроса котировок и не отразила факт ее поступления в Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 года, что является нарушением норм Закона о размещении заказов.
Из устных пояснений представителя Заказчика Заявителем было установлено, что его котировочная заявка не рассматривалась ввиду того, что она, по словам Заказчика, не была получена.
Котировочная заявка на участие в вышеназванном Запросе котировок была направлена по электронной почте, указанной в электронной версии Извещения о проведении запроса котировок, - golub163@mail.ru. В подтверждение своих доводов Заявитель представил Комиссии Самарского УФАС России скрин-шот электронного письма ООО «Мерцана» в адрес Заказчика с направлением котировочной заявки от 09.02.2012 года в 15.01 а также копию котировочной заявки ООО «Мерцана».
На основании изложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу, признать ее обоснованной и выдать Заказчику и Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Мэрии г.о. Тольятти №2896-п/1 от 15.10.2010 г. «Об утверждении Порядка регистрации участников размещения заказа и подачи котировочных заявок в форме электронного документа в информационной системе размещения муниципального заказа г.о. Тольятти «АЦК – Муниципальный заказ»» все участники размещения заказа, зарегистрированные в информационной системе размещения муниципального заказа г.о. Тольятти «АЦК – Муниципальный заказ» могут осуществлять подачу котировочных заявок в форме электронного документа с использованием средств системы.
Согласно требованиям п. 13 Извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка в форме электронного документа может быть подана через сайт – www.mz.tgl.ru.
Из объяснений представителей Заказчика следует, что в срок, установленный в Извещении о проведении запроса котировок, (с 06.02.2012 года по 09.02.2012 года включительно) заявки на участие в указанном Запросе котировок от участников размещения заказа через сайт www.mz.tgl.ru не подавались. Данные обстоятельства Заказчик подтверждает ответом Департамента экономического развития Мэрии г.о. Тольятти на запрос МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти (исх. №93/2.2 от 21.02.20212 года).
Учитывая изложенное, представители Заказчика просили в удовлетворении заявленных ООО «Мерцана» требований отказать, действия Заказчика и Котировочной комиссии признать соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение, техническое задание, проект контракта, заявки участников, протокол и иные документы и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
03.02.2012 года МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено Извещение №0342300063312000002 о проведении запроса котировок на поставку овощей для нужд МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти. Начальная цена контракта составила 211 466,95 рублей.
Согласно протоколу №0342300063312000002-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.02.2012 года на участие в данном Запросе котировок было подано 4 котировочных заявки (все на бумажном носителе). В Журнале регистрации поступления котировочных заявок среди отраженных заявок отсутствовали сведения о котировочной заявке ООО «Мерцана», которая подана согласно доводам Заявителя 09.02.2012 года в 15.01 в форме электронного документа посредством электронной почты.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Заказчиком в п. 13 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что котировочная заявка в форме электронного документа может быть подана через сайт – www.mz.tgl.ru. Данное извещение было размещено на официальном сайте в сети «Интернет» в прикрепленной печатной версии Извещения о проведении запроса котировок. Также в электронной версии Извещения о проведении запроса котировок был указан адрес электронной почты Заказчика - golub163@mail.ru.
Из объяснений заказчика и официального письма Департамента экономического развития Мэрии г.о. Тольятти на запрос МБДОУ Детский сад комбинированного вида №151 «Голубка» г.о. Тольятти (исх. №93/2.2 от 21.02.20212 года) установлено, что на участие в данном Запросе котировок в срок, установленный в Извещении о проведении запроса котировок, заявки на участие в указанном Запросе котировок от участников размещения заказа через сайт www.mz.tgl.ru не подавались.
Заявитель представил в качестве подтверждения своих доводов только скрин-шот электронного письма ООО «Мерцана» в адрес Заказчика с направлением котировочной заявки от 09.02.2012 года в 15.01 а также копию котировочной заявки ООО «Мерцана». При этом вопреки части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов Заявителем не представлено доказательств получения Заказчиком указанного письма. Заказчик факт получения письма по электронной почте - golub163@mail.ru опровергает.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов провела 10.02.2012 года процедуру рассмотрения и оценки поданных котировочных заявок.
Таким образом факт подачи ООО «Мерцана» в адрес Заказчика котировочной заявки в форме электронного документа на участие в вышеуказанном аукционе не доказан Заявителем.
Учитывая изложенное, в действиях Заказчика и Котировочной комиссии нарушений Закона о размещении заказов не установлено.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Мерцана» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.