Решение б/н Решение по делу № 7423-11/8 ООО «Рассвет 5» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
08 июня 2011г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: ….........
рассмотрев дело № 7423-11/8 по признакам нарушения ООО «Рассвет 5» части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в распространении наружной рекламы на территории г. Самара в сети Интернет по адресу: www.razgulyay-samara.ru/index/php?all_baners содержания: «ДОСТУПНАЯ ПИЦЦА -50% *В акции принимают участие пиццы барбекю, филадельфия и коза ностра **Акция действует с 1 мая по 30 июня 2011 года».
в присутствии представителей:
заявитель – отсутствует (возбуждено по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Рассвет 5» (443000, г. Самара, …..., 11А) представитель ….... по доверенности б/н от 12.04.2011г.
заинтересованное лицо
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В мае 2011 года на территории г.о. Самара в сети Интернет по адресу: www.razgulyay-samara.ru/index/php?all_baners был распространен рекламный образец трактира «Разгуляй» следующего содержания: «ДОСТУПНАЯ ПИЦЦА -50% *В акции принимают участие пиццы барбекю, филадельфия и коза ностра **Акция действует с 1 мая по 30 июня 2011 года», в которой используется непристойный и оскорбительный образ, выразившийся в фотографическом изображении исключительно женской груди, часть которой прикрыта пиццами.
Указанное изображение девушки, содержит признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО «Рассвет 5» является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:
Реклама распространялась ООО «Рассвет 5» по договору № 56 от 25.03.2011г., заключенному между ООО «Рассвет 5» (Заказчик) и ООО «Рассвет 7» (Исполнитель), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по размещению рекламно-информационных материалов на рекламных конструкциях. Согласно представленным пояснениям ООО «Рассвет 5» указанный рекламный образец размещался по 3 адресам: Московское ш./Аминева; Московское ш./Ново-Вокзальная и ул. Ново-Садовая/з-д им. Тарасова;
Реклама распространялась ООО «Рассвет 5» по договору б/н от 01.01.2011г., заключенному между ООО «Рассвет 5» (Заказчик) и ООО «Рассвет 7» (Исполнитель), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию полиграфическо-штемпельных услуг..
Реклама размещалась ООО «Рассвет 5» на официальном сайте данного Общества в сети Интернет по адресу: www.razgulyay-samara.ru/index/php?all_baners. Размещение рекламного материала на сайте производилось по договору №1/04/2011ТП на техническое обслуживание и поддержку сайта, заключенного между ООО «Рассвет 5» (Заказчик) и ООО «Рассвет 7» (Исполнитель), согласно которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять работы по техническому обслуживанию и поддержке сайта www.razgulyay-samara.ru.
Согласно письменным объяснениям ООО «Рассвет 5» (вх. 3309-з от 02.06.2011г.) «наше предприятие было очень ограничено по времени по запуску данной акции, в связи с этим обстоятельством мы не успели своевременно обратиться в юридическую компанию, для проверки правильного оформления нашего рекламного макета и соблюдения закона о рекламе. Мы не преследовали целей сознательно нарушить закон, а хотели лишь привлечь внимание к данной акции и разместили на макете девушку, у которой одежда была представлена в качестве фотографии пиццы».
В процессе рассмотрения дела комиссией Самарского УФАС России было изучено лексическое значение слов «непристойность» и «оскорбить».
В соответветствии с Большим толковым словарем современного русского языка: В 4 т./ Под ред. Д.Н. Ушакова. Т. 1. М., 1935; Т. 2. М., 1938; Т. 3. М., 1939; Т. 4, М., 1940; репринтовое издание М., 1995; М., 2000:
«непристойность» — крайне предосудительный, совершенно недопустимый по неприличию, бесстыдству;
«оскорбить» — крайне унизить, обидеть, причинить моральный ущерб, боль кому-либо.
Ранее в Самарском УФАС России рассматривалось аналогичное дело – в рекламе использовался идентичный образ, выразившийся в фотографическом изображении исключительно женской груди, часть которой была прикрыта автомобильными шинами с дисками. Антимонопольным органом к участию в деле в форме запроса мнений по двум рекламным образцам были привлечены такие общественные организации как Общественный комитет в защиту нравственности, Региональное Духовное Управление Мусульман Самарской области, Самарская областная организация союза журналистов России.
Подобного рода реклама содержит визуальные образы обнаженной женской груди, которые оскорбляют убеждения физических лиц, что и подтверждается письмами указанных выше общественных организаций.
По оценке РДУМСО (Региональное Духовное Управление Мусульман Самарской области), «Религия ислам основана на чистоте помыслов в вере и высокой нравственности приверженцев этой религии. И не случайно законы исламского шариата предписывает женщинам находиться в общественных местах, соблюдая определенные правила, а именно: скрывать от посторонних те части тела, которые могут быть восприняты как соблазн для мужчин, ведущий к греховным поступкам».
Самарская областная организация союза журналистов России в лице Большого Жюри (правовая-этическая комиссия) также высказало свое мнение относительно подобных рекламных образцов (исх. 450 от 13.11.2010г. / вх. 2540 от 14.12.2010г.), согласно которому: «фирма использовала в распространенной рекламе шинных дискаунтеров в качестве фона оголенные женские груди, что, в конечном счете, определило бестактный, неприемлемый для подавляющего большинства потребителей характер, нарушая общепрнятые нормы непристойности».
Все ответы на запросы Самарского УФАС России данными организациями были представлены на фирменных бланках с указанием наименования организаций, их адресов, телефонов, ИНН.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов, религиозных символов, объектов культурного наследия народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в список всемирного наследия.
С учетом мнений Регионального Духовного Управления Мусульман Самарской области, Самарской областной организации союза журналистов России рекламного изображения, мест и объекта рекламирования, количества рекламных плакатов данная реклама признана ненадлежащей, содержащей нарушение требования, установленного законодательством Российской Федерации о рекламе, а именно – часть 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в ней использован непристойный и оскорбительный образ, который оскорбляет как чувства верующих, так и убеждения физических лиц.
Кроме того, в п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации говорится об осуществлении прав и свобод человека и гражданина, а данная реклама напрямую затрагивает права и свободы человека и гражданина. Указанная реклама распространялась в общественных местах, была общедоступной и существенно затрагивала личные неимущественные права неопределенно большого круга лиц, что подтверждается в том числе и мнениями общественных организаций.
Таким образом, наружная реклама ООО «Рассвет 5» содержит нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
В материалы дела ООО «Рассвет 5» была представлена копия акта утилизации рекламного материала, согласно которого 13.05.2011г. было утилизировано 3 баннера размера 3*6 м. Реклама с официального сайта в сети Интернет данного Общества также удалена, что подтверждается скриншотами с сайта.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать наружную рекламу ООО «Рассвет 5» распространенной на улицах г. Самара, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
2. Предписание ООО «Рассвет 5» о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 08 июня 2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.